封關百日 潮涌海南——海南自貿港全島封關運作百日紀實

    本報記者 田鵬 毛藝融 杜雨萌

    2026年3月27日，海南自由貿易港（以下簡稱“海南自貿港”）封關運作迎來“百日考”。

    自去年12月18日正式啟動全島封關以來，海南自貿港實現了從“藍圖規(guī)劃”到“實戰(zhàn)運行”的實質性跨越。據海南省政府黨組成員、秘書長蔡強介紹，封關百日來，外貿進出口超800億元，同比增長32.9%；進出境旅客86.1萬人次，同比增長36.3%；累計新增外資企業(yè)737戶，同比增長33.5%。

    這100天，不僅是時間維度的計數，更是一場關于高水平對外開放、壓力測試與制度革新的深度實踐。《證券日報》記者近期實地走訪?？诘鹊兀诿β档目诎?、全負荷運轉的工廠以及升級的免稅城中，探尋海南自貿港從“貿易中轉站”向“全球要素集聚高地”轉型的深層動能。

    消費牽引：

    政策紅利從“紙面”落到“地面”

    在?？诿捞m國際機場與南山港區(qū)“二線口岸”，傳統的“人盯人”查驗已退居幕后，取而代之的是由AI圖像識別、信用評分系統與大數據中心構成的“無感監(jiān)管”網。

    在?？诩胁轵瀳霰O(jiān)管區(qū)內，記者看到，貨運車輛緩速駛過掃描通道，系統即時生成高清掃描影像，自動識別貨物信息、智能比對報關數據，AI算法同步進行風險分析，對可疑點實時標注預警。低風險貨物實現“秒速放行”，高風險車輛則被精準引導至人工查驗區(qū)，全程不超過3分鐘。這種“無阻通關+精準識別”的“非接觸式”查驗模式，大幅壓縮了通關時間，降低了企業(yè)物流成本。

    一位長期往返瓊州海峽的貨車司機對此感觸頗深：“以前擔心封關后查驗會排長隊，現在掃碼即走，智能閘口秒級識別，通關效率反而提升了。”

    中廣核貝谷科技有限公司有關負責人告訴《證券日報》記者，現在只要180秒，貨運車輛即可完成全程通關。

    物暢其流的背后，是海南自貿港對“一線放開、二線管住、島內自由”監(jiān)管模式的成功驗證。百日來的運行數據證明，在春節(jié)等超大規(guī)模人流、物流峰值壓力下，海南的數字化監(jiān)管體系經受住了高強度的“壓力測試”。這種制度韌性，為后續(xù)更大規(guī)模的要素流動提供了安全保障。

    除“數字網格”帶來的無感化體驗外，消費邏輯也呈現出新趨勢。作為海南自貿港的“金字招牌”，在免稅經濟領域，本輪離島免稅政策優(yōu)化主要涉及五大方面：一是將離島免稅政策適用對象擴大至離境游客；二是優(yōu)化并新增寵物用品等商品品類；三是允許六類國產精品在退（免）稅后進入免稅店銷售；四是對持有同一自然年內離島記錄的離島居民，在10萬元限額內可不限次數購買即購即提商品；五是將離島游客購買年齡限制由16歲提高至18歲。從拓寬消費群體，到豐富供給選擇，再到提升消費便利度，政策紅利的持續(xù)釋放，已然勾勒出一幅“全民享惠、全域消費”的火熱圖景。

    走進?？谧畲髥误w免稅店——海口國際免稅城，記者看到，即便是在工作日，這里仍客流涌動、人氣爆棚，尤其是在美妝護膚、輕奢箱包、黃金珠寶、數碼電子等熱門品類區(qū)域，咨詢、選購、結賬的游客絡繹不絕。為應對激增的客流，不少專柜增設服務人員、優(yōu)化結算流程，最大限度縮短游客等候時間。

    “封關之后，每人每年10萬元的免稅額度實現全島通用，還能多次累計使用，可選購的商品品類也比以前豐富多了。”來自東北的游客李女士一邊核對購物清單，一邊對《證券日報》記者說，“這次我專門帶著家人過來，一站式就把全家需要的東西都買齊了，算上機票、住宿還能省幾千元。”

    島內居民也成為此次改革的直接受益者?，F如今，島內居民每人每年可享受1萬元清單內進口日用消費品的免稅額度，涵蓋202項剛需品類。?？谑忻耜惏⒁谈嬖V記者：“以前總覺得免稅店是游客的‘專屬地’。封關之后，買進口奶粉‘三稅全免’，比原來便宜近兩成，品質也有保障，太省心了。”

    李女士和陳阿姨的切身感受，正是海南封關后免稅消費持續(xù)升溫的生動縮影。但更深層的變化在于商業(yè)生態(tài)的重塑。封關促使企業(yè)從“靠稅差盈利”轉向“靠服務和供應鏈盈利”，通過優(yōu)化線上預訂、提升會員服務等，海南正在構建一個多輪驅動的國際消費中心。這不僅是零售業(yè)的升級，更是中國內需市場對接國際優(yōu)質供給的“試驗場”。

    而隨著免稅消費持續(xù)升溫，服務優(yōu)化與銷售增長的良性循環(huán)正加速形成。中國旅游集團中免股份有限公司相關負責人表示，公司將積極抓住海南封關帶來的產業(yè)落地升級、旅游體驗升級機遇等，為境內外游客及商務客群提供最豐富的商品和服務。一方面，公司將通過升級品類及品牌布局等系列措施，用更加豐富的消費體驗滿足旅客需求，提升口岸整體銷售水平；另一方面，還將積極引入國產產品，豐富市內店商品供給，推動線上預訂服務，通過“有稅+免稅”“海外+國產”等多輪驅動，做好全體會員的城市場景服務。

    產業(yè)支撐：

    企業(yè)賬本從“減稅”算到“擴產”

    如果說消費市場的蓬勃活力是封關紅利最直觀的體現，那么產業(yè)的加速崛起，則是自貿港高質量發(fā)展最堅實的支撐。

    來到距離海口美蘭國際機場40公里的海南農墾天然橡膠深加工產業(yè)園，“整潔、有序”是記者的第一印象。生產車間內機器轟鳴，生產線上的工人們熟練地將潔白的乳膠絲精準剪斷、整齊裝箱、快速打包，隨后叉車平穩(wěn)穿梭，將打包好的貨物穩(wěn)穩(wěn)運至運輸卡車，全程僅需20分鐘，一箱箱優(yōu)質乳膠絲便整裝待發(fā)。

    據悉，封關首月，海南天然橡膠產業(yè)集團股份有限公司旗下子公司海南經緯乳膠絲有限責任公司（以下簡稱“經緯公司”）便順利完成了31噸加工增值乳膠絲產品的內銷通關，成為國資系統內落地的“首單”。“截至目前，公司已完成近500噸加工增值產品內銷，減免關稅近50萬元，為企業(yè)承接更多訂單、擴大生產提供了基礎。同時，公司已啟動產能擴建計劃，計劃在‘十五五’期間新建12條生產線。”經緯公司相關業(yè)務負責人張杰說。

    隨后，張杰又給記者算了一筆“經濟賬”：封關后，通過適用加工增值政策，這部分稅費大幅下降，成本降幅十分顯著，“這筆減免的稅費，我們全部投入到技術升級和產能擴張上，形成了良性循環(huán)”。

    而在海南航空食品有限公司（凱撒旅業(yè)集團股份有限公司旗下子公司）的生產車間內，記者看到，標準化車間整潔明亮，流水線高效運轉，工人們身著統一工裝、佩戴全套衛(wèi)生防護裝備，在各自崗位上緊張忙碌、配合默契，一道道航空餐食正快速有序地完成制作與裝配。談及封關后的變化，該公司總經理劉錫彥放下手中的配餐訂單報表，語氣中難掩喜悅：“自貿港正式封關后，航空配餐業(yè)務量顯著增長，對我們而言是最直接的利好。”

    劉錫彥介紹，自去年12月18日封關以來，進出島客流量迎來爆發(fā)式增長，封關首周公司配餐量漲幅超30%；如今，隨著客流趨于穩(wěn)定，公司日均配餐量已穩(wěn)定在2萬份左右，較封關前的日均1.7萬份有了大幅提升，生產線幾乎每天都處于滿負荷運轉狀態(tài)。

    “除了業(yè)務量的增長，更令人驚喜的是客戶資源與業(yè)務拓展空間的全新突破。”劉錫彥表示，“封關后，來自河南、河北、江西、廣西等多地的企業(yè)主動找上門來洽談合作，大多希望借助我們成熟的食品生產資質與充足產能，開展各類食材代加工業(yè)務，合作品類涵蓋肉類、海產品、干果等多種進口產品，這在封關前是難以想象的。”

    航空產業(yè)的紅利不僅體現在配餐領域，飛機維修業(yè)務同樣借勢發(fā)力。海航航空技術有限公司黨委書記張建告訴《證券日報》記者：“目前，公司正持續(xù)開發(fā)東南亞、南亞、東北亞、中亞、中東等地區(qū)的新客戶業(yè)務，已經簽訂了多個飛機維修和噴漆業(yè)務訂單，維修計劃已經排到了今年11月份，預計今年境外飛機維修訂單承接量將突破百架。”

    事實上，越來越多的外商企業(yè)也選擇扎根于此。英國48家集團俱樂部主席、LEC機器人公司執(zhí)行主席杰克·佩里表示，海南自貿港加工增值內銷免征關稅政策對英國企業(yè)非常有吸引力。這一政策與地理位置、供應鏈穩(wěn)定等優(yōu)勢疊加，將讓海南自貿港成為全球投資的理想之地。未來將與中國企業(yè)加強合作，通過海南自貿港開展更多貿易往來。

    從傳統橡膠產業(yè)借勢升級，到航空配餐產能滿負荷運轉，再到外資企業(yè)加速落地扎根，海南自貿港封關運作帶來的政策紅利，正實實在在地轉化為企業(yè)的發(fā)展動能、產業(yè)的增長勢能。加工增值內銷免關稅、通關效率大幅提升、市場空間持續(xù)拓寬，一系列政策效應疊加釋放，不僅讓傳統產業(yè)煥發(fā)新生、新業(yè)務加速落地，更為海南實體經濟高質量發(fā)展注入強勁動力。

    雙向賦能：

    自貿港從“試驗田”邁向“新高地”

    封關百日，海南消費端的熱潮與產業(yè)端的提質，不是孤立的區(qū)域發(fā)展現象，而是通過“消費牽引、產業(yè)支撐、雙向賦能”的良性循環(huán)，將政策紅利不斷向外輻射，為國家經濟高質量發(fā)展提供重要支撐，既彰顯了自貿港“試驗田”的示范價值，也踐行了高水平對外開放的國家戰(zhàn)略。

    消費端的持續(xù)火熱，不僅豐富了國內消費供給，更推動我國消費市場提質升級、激活內需潛力，為國家消費增長提供新的增長極。封關后，海南免稅政策的優(yōu)化升級，既讓國內消費者無需出境就能便捷購買到全球優(yōu)質商品，滿足了人民群眾對高品質生活的需求，也有效引導境外消費回流。

    同時，免稅消費的升溫帶動了旅游、餐飲、住宿等相關產業(yè)協同發(fā)展，形成“消費鏈+產業(yè)鏈”的聯動效應，帶動就業(yè)崗位增加、消費場景拓展，進一步夯實了國內大循環(huán)的基礎，推動我國消費市場向多元化、高品質、國際化轉型，助力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

    產業(yè)端的加速崛起，則為國家產業(yè)結構優(yōu)化升級、高水平對外開放提供了重要支撐。封關后，“一線放開、二線管住、島內自由”的監(jiān)管創(chuàng)新，讓海南成為全球資源配置的關鍵節(jié)點，吸引人流、物流、資金流、數據流加速集聚，推動特色產業(yè)提質增效、新興產業(yè)加快布局。

    據悉，海南封關以后，來自德國的能源企業(yè)、法國的制藥企業(yè)、新加坡的外商獨資企業(yè)紛紛來到海南開設分公司。

    更重要的是，海南通過承接高端產業(yè)、培育新興產業(yè)，探索出一條“政策賦能、產業(yè)升級、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展路徑，為國內其他地區(qū)產業(yè)轉型提供了可借鑒的經驗。同時，通過擴大對外開放，吸引外資企業(yè)入駐、拓展國際合作，推動我國與東南亞、南亞等地區(qū)產業(yè)聯動，提升我國在全球產業(yè)鏈、價值鏈中的話語權，助力高水平對外開放向縱深發(fā)展。

    絲路社會科學研究院常務副院長仇文旭對《證券日報》記者表示，從產業(yè)角度看，隨著全島物流、倉儲、人力、金融等基礎生產要素持續(xù)降本優(yōu)化，海南將積累更顯著的比較優(yōu)勢，吸引國際產業(yè)鏈轉移。

    從消費端的“內需引擎”到產業(yè)端的“開放載體”，海南自貿港封關百日的實踐充分證明，自貿港建設不僅是海南自身的發(fā)展機遇，更是國家經濟高質量發(fā)展的重要支撐。

    2026年《政府工作報告》提出，優(yōu)化自由貿易試驗區(qū)布局范圍、提升創(chuàng)新引領發(fā)展能級，扎實推進海南自由貿易港建設?？梢灶A見，隨著各項政策接續(xù)落地，海南將持續(xù)釋放消費與產業(yè)的雙向紅利，為國家經濟發(fā)展注入更持久、更強勁的動能，書寫新時代高水平對外開放的新篇章。