最高法出臺反不正當(dāng)競爭法司法解釋 激發(fā)創(chuàng)新活力規(guī)范市場競爭行為

    本報記者 吳曉璐

    3月17日，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）發(fā)布，自2022年3月20日起施行。《解釋》共29條，根據(jù)修訂后的反不正當(dāng)競爭法，重點(diǎn)對反不正當(dāng)競爭法第二條、仿冒混淆、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為等問題作出細(xì)化規(guī)定。

    最高人民法院表示，《解釋》是充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用、及時回應(yīng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)司法需求的重要舉措?！督忉尅返氖┬?，對于加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭司法，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，促進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場具有重要意義。

    完善競爭案件裁判規(guī)則    

    提升審判質(zhì)效和公信力

    “隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場主體大幅擴(kuò)容、線上線下市場加速融合，市場力量的競爭關(guān)系發(fā)生深刻變化。新類型法律糾紛大量涌現(xiàn)，事實(shí)認(rèn)定和法律適用難度加大，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的權(quán)利邊界、責(zé)任認(rèn)定等不斷對司法提出新的要求。”最高法民三庭負(fù)責(zé)人表示，出臺《解釋》，是人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭工作重大決策部署的有力舉措，對于深入實(shí)施公平競爭政策、完善公平競爭制度、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)具有重要意義。

    據(jù)最高法民三庭負(fù)責(zé)人介紹，《解釋》制定的總體思路有三個：一是堅(jiān)持服務(wù)大局。完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，高效的執(zhí)法司法體系是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障。《解釋》的制定，旨在強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步完善競爭案件裁判規(guī)則，提升審判質(zhì)效和公信力，促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    二是回應(yīng)社會關(guān)切?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》針對的是修訂前的反不正當(dāng)競爭法，已經(jīng)無法滿足日益變化的實(shí)踐需求?！督忉尅芬约ぐl(fā)創(chuàng)新活力、規(guī)范市場競爭行為、回應(yīng)社會關(guān)切為著力點(diǎn)，對仿冒混淆、商業(yè)詆毀、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等社會關(guān)注的不正當(dāng)競爭行為，作了進(jìn)一步明確和細(xì)化，力求妥善處理發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的關(guān)系，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。

    三是強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)?！督忉尅返闹贫?，是人民法院貫徹修訂后反不正當(dāng)競爭法立法精神、總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一裁判規(guī)則和尺度的重要法治化舉措。通過公正審理各類不正當(dāng)競爭案件，明晰保護(hù)規(guī)則，明確權(quán)利邊界，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造，防范化解競爭失序風(fēng)險。

    細(xì)化“仿冒混淆”規(guī)定    

    重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“商業(yè)道德”

    《解釋》有多條規(guī)定與“仿冒混淆”行為的認(rèn)定有關(guān)。據(jù)最高法民三庭負(fù)責(zé)人介紹，《解釋》用11個條文，重點(diǎn)從三個方面對反不正當(dāng)競爭法第六條“仿冒混淆”的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化：一是《解釋》第四條明確“有一定影響的”標(biāo)識的含義和認(rèn)定考量因素。二是《解釋》第七條明確：屬于商標(biāo)法禁用禁注范圍的標(biāo)志也不能獲得反不正當(dāng)競爭法的保護(hù)。三是參照《市場主體登記管理?xiàng)l例》第二條的規(guī)定，細(xì)化了名稱可以受到保護(hù)的市場主體的范圍。

    近年來，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭糾紛日益增多，據(jù)最高法民三庭負(fù)責(zé)人表示，反不正當(dāng)競爭法第十二條（網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為）是法律修訂后的新增條款?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式更新發(fā)展快的特點(diǎn)，《解釋》第二十一條、第二十二條未進(jìn)一步列舉新的行為方式，而是嚴(yán)格把握立法精神和競爭政策，及時總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對法律適用條件作出適當(dāng)細(xì)化，為司法裁判提供必要規(guī)則指引，同時為市場的自我調(diào)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新留出空間。

    此外，《解釋》對反不正當(dāng)競爭法第二條的適用條件進(jìn)行了細(xì)化，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“商業(yè)道德”。對此，最高法民三庭負(fù)責(zé)人表示，反不正當(dāng)競爭法實(shí)施以來，一般條款（第二條）已經(jīng)成為人民法院認(rèn)定新類型不正當(dāng)競爭行為的主要法律依據(jù)之一，對維護(hù)公平競爭的市場秩序發(fā)揮了重要作用。但是，裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，《解釋》規(guī)定，經(jīng)營者擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益，且屬于違反反不正當(dāng)競爭法第二章及專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等規(guī)定之外情形的，人民法院可以適用反不正當(dāng)競爭法第二條予以認(rèn)定。

    “這樣，既厘清了一般條款與具體行為條款、知識產(chǎn)權(quán)專門法規(guī)定之間的適用關(guān)系，也明確了一般條款對反不正當(dāng)競爭法及商標(biāo)法等其他知識產(chǎn)權(quán)專門法的兜底適用地位。”最高法民三庭負(fù)責(zé)人表示。

    對于“商業(yè)道德”，最高法民三庭負(fù)責(zé)人表示，人民法院運(yùn)用一般條款認(rèn)定市場競爭行為正當(dāng)與否，核心是判斷經(jīng)營者是否違反了商業(yè)道德。根據(jù)《解釋》規(guī)定，反不正當(dāng)競爭法中的“商業(yè)道德”，不能簡單等同于日常道德標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)是特定商業(yè)領(lǐng)域普遍遵循和認(rèn)可的行為規(guī)范。《解釋》同時規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，綜合考慮行業(yè)規(guī)則或者商業(yè)慣例、經(jīng)營者的主觀狀態(tài)、交易相對人的選擇意愿、對消費(fèi)者權(quán)益、市場競爭秩序、社會公共利益的影響等因素，依法判斷經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德。

（編輯 張明富）