三部門發(fā)布通知規(guī)范光伏市場(chǎng)秩序 避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)壟斷

    本報(bào)記者 郭冀川

    8月24日，工業(yè)和信息化部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》（下稱“通知”）。通知指出，近期，光伏行業(yè)出現(xiàn)階段性供需錯(cuò)配、部分供應(yīng)鏈價(jià)格劇烈震蕩等情況，個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)囤積居奇等苗頭，有的地方出現(xiàn)割裂市場(chǎng)、區(qū)域封閉等問題，亟須深化行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新。為優(yōu)化建立全國光伏大產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)建設(shè)新能源供給消納體系，各地工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、能源主管部門要圍繞碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃和管理本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)全國光伏市場(chǎng)建設(shè)。

    統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展特點(diǎn)合理引導(dǎo)上下游建設(shè)擴(kuò)張節(jié)奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)壟斷。優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，支持各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)各類資本根據(jù)雙碳目標(biāo)合理參與光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中，不得囤積倒賣電站開發(fā)等資源、強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品。

    通知強(qiáng)調(diào)，各地工業(yè)和信息化、能源主管部門要深入落實(shí)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等政策，積極規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，光伏電站投資建設(shè)應(yīng)對(duì)照規(guī)范要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極實(shí)施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求，加快技術(shù)研發(fā)和智能創(chuàng)新升級(jí)。支持企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建硅料、硅片、電池、組件、系統(tǒng)集成、終端應(yīng)用及重點(diǎn)配套材料、設(shè)備等供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用公平化、透明化在線采購、車貨匹配、云倉儲(chǔ)等新服務(wù)，提高供應(yīng)鏈整體應(yīng)變及協(xié)同能力。為促進(jìn)削峰填谷和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)及公共交易機(jī)構(gòu)等合理開展多晶硅及電池等物料儲(chǔ)備，嚴(yán)禁囤積居奇。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊光伏行業(yè)領(lǐng)域哄抬價(jià)格、壟斷、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

    此外，各地工業(yè)和信息化、能源主管部門要有效利用國內(nèi)光伏大市場(chǎng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度對(duì)接交流。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的精神，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏存量項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)多晶硅等新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，協(xié)調(diào)手續(xù)辦理工作，根據(jù)下游需求穩(wěn)妥加快產(chǎn)能釋放和有序擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)硅料與硅片企業(yè)，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業(yè)，組件制造與發(fā)電投資、電站建設(shè)企業(yè)深度合作，支持企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長(zhǎng)單、技術(shù)合作、互相參股等方式建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，引導(dǎo)上下游明確量?jī)r(jià)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定預(yù)期。指導(dǎo)協(xié)會(huì)、企業(yè)等定期發(fā)布真實(shí)客觀的供需信息，嚴(yán)禁發(fā)布不實(shí)信息，解決信息不對(duì)稱和對(duì)接不通暢等問題，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接和智能光伏產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)等平臺(tái)，支持上下游企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為基礎(chǔ)開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效。

    堅(jiān)持企業(yè)在市場(chǎng)開拓和上下游配套協(xié)作中的主體地位，相關(guān)企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，合理確定生產(chǎn)目標(biāo)和價(jià)格指標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)事求是，不夸大事實(shí)、不跟風(fēng)炒作，共同營造和諧共生、產(chǎn)業(yè)共贏的光伏產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

（編輯 張明富）