《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》落地 網(wǎng)售處方藥政策“破冰”

    本報(bào)記者 張敏

    醞釀多年的網(wǎng)售處方藥監(jiān)管細(xì)則終于落地。

    9月1日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》（簡稱《管理辦法》），自2022年12月1日起施行。該《管理辦法》明確處方藥網(wǎng)絡(luò)銷售管理，并壓實(shí)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)責(zé)任。隨著這一文件的發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥（同網(wǎng)售處方藥）正式“破冰”。

    “網(wǎng)售處方藥政策落地和近年來一系列互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)，均體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)藥電商健康發(fā)展的支持態(tài)度。”一位不愿具名的醫(yī)藥電商企業(yè)向《證券日?qǐng)?bào)》表示，《管理辦法》明確了網(wǎng)售藥品的合法身份，在規(guī)范行業(yè)行為的同時(shí)，也會(huì)保障行業(yè)有序健康的發(fā)展。

    “明確了監(jiān)管的邊界，將有利于市場(chǎng)規(guī)范和良性發(fā)展，搭建更完善的服務(wù)體系，抓住市場(chǎng)機(jī)遇。”上述行業(yè)人士向記者表示，隨著監(jiān)管細(xì)則落地，合規(guī)運(yùn)營的醫(yī)藥電商企業(yè)將會(huì)在新的管理辦法指引下，迎來持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

    明確網(wǎng)售處方藥管理細(xì)則

    通過互聯(lián)網(wǎng)能否銷售處方藥，是近幾年大家討論的熱點(diǎn)話題。2018年2月9日，國家藥監(jiān)局首次發(fā)布《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，2020年11月12日，國家藥監(jiān)局對(duì)前述征求意見稿做了修改，并再次公開征求意見。

    9月1日，上述發(fā)布的《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》，標(biāo)志著網(wǎng)售處方藥政策正式落地。

    上述《管理辦法》指出，考慮用藥安全風(fēng)險(xiǎn)和線上線下一致性管理要求，明確對(duì)處方藥網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)行實(shí)名制，并按規(guī)定進(jìn)行處方審核調(diào)配；規(guī)定處方藥與非處方藥應(yīng)當(dāng)區(qū)分展示，并明確在處方藥銷售主頁面、首頁面不得直接公開展示包裝、標(biāo)簽等信息；通過處方審核前，不得展示說明書等信息，不得提供處方藥購買的相關(guān)服務(wù)，意在強(qiáng)調(diào)“先方后藥”和處方審核的管理要求。同時(shí)，要求處方藥銷售前應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者充分告知相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)警示信息并經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)知情，切實(shí)防范用藥安全風(fēng)險(xiǎn)。

    第三方平臺(tái)作為“平臺(tái)管理者”，在藥品網(wǎng)絡(luò)銷售活動(dòng)中發(fā)揮著獨(dú)特作用，是實(shí)現(xiàn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)范健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)部管理，對(duì)于藥品網(wǎng)絡(luò)銷售活動(dòng)的規(guī)范和市場(chǎng)的有序發(fā)展至關(guān)重要。

    上述《管理辦法》還對(duì)第三方平臺(tái)管理做出了一系列規(guī)定。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)立藥品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，建立并實(shí)施藥品質(zhì)量安全等管理制度，配備藥學(xué)技術(shù)人員，按規(guī)定向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查，對(duì)入駐平臺(tái)的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)藥品信息展示、處方審核、藥品銷售和配送等行為進(jìn)行管理，督促其嚴(yán)格履行法定義務(wù)。發(fā)現(xiàn)不具備資質(zhì)銷售藥品等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，停止展示藥品相關(guān)信息。

    合規(guī)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

    近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療規(guī)模迅速擴(kuò)大。線上服務(wù)提升醫(yī)療服務(wù)可及性的同時(shí)也出現(xiàn)了先藥后方、AI開處方等亂象。

    今年6月份，國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細(xì)則（試行）》（簡稱《細(xì)則》）提出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)，處方應(yīng)由接診醫(yī)師本人開具，嚴(yán)禁使用人工智能等自動(dòng)生成處方，嚴(yán)禁在處方開具前向患者提供藥品，嚴(yán)禁以商業(yè)目的進(jìn)行統(tǒng)方等。

    如何依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升藥品可及性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售藥品合規(guī)、安全發(fā)展備受市場(chǎng)關(guān)注。

    阿里健康相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，醫(yī)藥電商作為傳統(tǒng)零售的有力補(bǔ)充，對(duì)藥品的普惠可及起到了積極推動(dòng)作用?！端幤肪W(wǎng)絡(luò)銷售管理辦法》進(jìn)一步體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)藥電商健康發(fā)展的鼓勵(lì)支持態(tài)度，同時(shí)也為藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售提供更加明確的合規(guī)指引和要求，對(duì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展具有重要意義。

    據(jù)了解，阿里健康一直在采取措施引領(lǐng)醫(yī)藥電商行業(yè)合規(guī)發(fā)展，與監(jiān)管方向高度一致。阿里健康陸續(xù)推出行業(yè)首創(chuàng)的安全用藥系統(tǒng)、推出四重商家資質(zhì)驗(yàn)真機(jī)制、24小時(shí)藥師咨詢、自建倉儲(chǔ)物流提升可及性，不久前還進(jìn)入國家重點(diǎn)短缺藥儲(chǔ)備名單。

    醫(yī)藥電商賽道站上風(fēng)口

    當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。由于新冠疫情的沖擊和影響，患者為了防范感染，就醫(yī)習(xí)慣發(fā)生改變，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療“異軍突起”。

    互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥也迎來政策的東風(fēng)，醫(yī)藥電商持續(xù)受到監(jiān)管部門鼓勵(lì)。例如，2020年2月28日，《國家醫(yī)保局國家衛(wèi)生健康委關(guān)于推進(jìn)新冠肺炎疫情防控期間開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出，將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。2020年9月21日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》明確要求，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，大力推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。

    “當(dāng)下，醫(yī)藥電商正在為藥品可及性做貢獻(xiàn)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)購買藥品的消費(fèi)心智已經(jīng)形成。”上述不愿具名的分析人士向記者表示，網(wǎng)售處方藥的政策開放將改變存量處方藥流通格局。

（編輯 上官夢(mèng)露）