財(cái)會(huì)監(jiān)督“四梁八柱”確立 嚴(yán)打財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為

    本報(bào)記者 包興安

    近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）。2月15日，財(cái)政部負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)情況回答記者提問時(shí)表示，《意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟反罱ㄆ鹭?cái)會(huì)監(jiān)督的“四梁八柱”。新時(shí)期財(cái)會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)之一，是嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。

    財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，《意見》對新時(shí)代建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、完善工作機(jī)制等方面作出了頂層設(shè)計(jì)，對進(jìn)一步健全黨和國家監(jiān)督體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；對進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通；對進(jìn)一步健全財(cái)政職能、加強(qiáng)財(cái)政管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序等方面都具有重要意義。

    據(jù)財(cái)政部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》從明確財(cái)會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵和工作要求、構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、健全工作機(jī)制等方面，搭建起財(cái)會(huì)監(jiān)督的“四梁八柱”?！兑庖姟饭参宀糠?。第一部分是總體要求，提出新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、工作要求和主要目標(biāo)。第二部分是健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。第三部分是完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制。第四部分明確了新時(shí)期財(cái)會(huì)監(jiān)督的三大重點(diǎn)領(lǐng)域。第五部分提出了相關(guān)保障措施。

    《意見》提出了到2025年的工作目標(biāo)。要構(gòu)建起財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系；基本建立起各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同，中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)，財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。財(cái)會(huì)監(jiān)督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，在規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮重要保障作用。

    財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，《意見》在深化新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督理論和政策設(shè)計(jì)上有許多創(chuàng)新和亮點(diǎn)，最突出的有以下幾個(gè)方面：

    一是明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)涵。新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督不是傳統(tǒng)意義的財(cái)政監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督的簡單加總，而是三者的有機(jī)融合和凝練升華，是涵蓋了財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的全覆蓋的監(jiān)督行為。財(cái)會(huì)監(jiān)督涉及與國家財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行和資金運(yùn)行相關(guān)的各類單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

    二是明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督定位?！兑庖姟氛驹谌值母叨?，對財(cái)會(huì)監(jiān)督賦予了新的定位。財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性作用。

    三是明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督原則?！兑庖姟穲?jiān)持守正創(chuàng)新，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展。提出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅(jiān)持依法監(jiān)督，強(qiáng)化法治思維；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類精準(zhǔn)施策；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)四項(xiàng)新原則。

    四是明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督體系?！兑庖姟穲?jiān)持系統(tǒng)觀念，提出了構(gòu)建財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。

    五是明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督“縱橫貫通”機(jī)制?！兑庖姟穲?jiān)持“一盤棋”理念，推動(dòng)構(gòu)建監(jiān)督主體間橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)、財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

    財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，《意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，立足于財(cái)會(huì)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。針對財(cái)經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題，要求切實(shí)加大監(jiān)督力度，為確保中央決策部署貫徹落實(shí)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新時(shí)期財(cái)會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)有以下三個(gè)方面：

    一是保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作等重大部署，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違反中央宏觀決策和治理調(diào)控要求、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的違紀(jì)違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通。

    二是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，聚焦黨政機(jī)關(guān)過緊日子、加強(qiáng)基層“三保”工作等方面存在的突出問題，強(qiáng)化通報(bào)問責(zé)和處理處罰，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。

    三是嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假案件，強(qiáng)化對相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督，強(qiáng)化對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督，進(jìn)一步加大對會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督力度。

（編輯 張鈺鵬 于德良）