市場監(jiān)管總局：禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”規(guī)范“自動續(xù)費”

    本報訊 （記者韓昱）近日，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布。4月9日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，市場監(jiān)管總局副局長柳軍介紹《條例》有關(guān)情況時表示，作為消費者權(quán)益保護(hù)法的第一部配套行政法規(guī)，《條例》起到了承上啟下、輻射帶動的作用，在我國消費者權(quán)益保護(hù)事業(yè)發(fā)展歷程上具有重要里程碑意義。

    “《條例》的出臺將更好支持消費者依法維權(quán)，更好指引經(jīng)營者依法經(jīng)營，更好推動消費市場繁榮發(fā)展。”柳軍說。

    《條例》有五方面亮點

    據(jù)了解，作為保護(hù)消費者權(quán)益的基本法，《消費者權(quán)益保護(hù)法》自1994年實施以來，深刻影響了市場經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面。2013年第二次修訂以來，隨著我國新型消費的蓬勃發(fā)展，一些新的問題也不可避免地相伴而生，同時傳統(tǒng)消費也有一些老大難問題還沒有得到根本解決。

    柳軍表示，為了增強消費者權(quán)益保護(hù)法的可操作性，有效回應(yīng)社會關(guān)切，市場監(jiān)管總局配合司法部起草出臺了《條例》。《條例》的起草過程也是一個普及消費理念、凝聚消保共識的過程，帶動了金融、電商、直播、物業(yè)、維修、快遞、網(wǎng)約車等不少領(lǐng)域消保立法的完善。

    柳軍介紹，《條例》有五個方面的亮點。一是以人為本，二是統(tǒng)領(lǐng)各方，三是與時俱進(jìn)，四是關(guān)口前移，五是社會共治。

    其中，在“統(tǒng)領(lǐng)各方”方面，作為基礎(chǔ)性的、綜合性的一般法，各領(lǐng)域的經(jīng)營行為都要遵循其規(guī)定；作為傾斜保護(hù)消費者的特殊法，各行業(yè)的規(guī)章制度都要符合其精神。

    在“與時俱進(jìn)”方面，《條例》對預(yù)付式消費、直播帶貨、“一老一小”、“霸王條款”、“刷單炒信”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動續(xù)費、強制搭售等新領(lǐng)域新問題，作出了專門的規(guī)定。

    “今年是《消費者權(quán)益保護(hù)法》實施30周年，《條例》也將于7月1日起正式生效。但是，消費環(huán)境建設(shè)永無止境，消費者權(quán)益保護(hù)永遠(yuǎn)在路上。”柳軍說，市場監(jiān)管總局作為國務(wù)院消費者權(quán)益保護(hù)牽頭部門，將會同有關(guān)部門一體推進(jìn)“一法一條例”落實，全力打造“放心消費在中國”的美好藍(lán)圖，努力讓誠信成為市場底色，讓公平成為消費基石，讓造福百姓的制度落地見效，可感可及，把工作真正做到群眾的心坎上。

    保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)

    隨著平臺經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，消費者權(quán)益保護(hù)也出現(xiàn)了一些新的問題，虛假營銷、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動續(xù)費、退款難等問題受到了廣泛關(guān)注。柳軍介紹，根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，截至去年底，我國網(wǎng)購用戶超過了9億人，在線旅行預(yù)訂用戶超過5億人，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的27.6%，與此同時，相關(guān)訴求也快速增長，去年全國網(wǎng)絡(luò)消費訴求占全部訴求的56%，超過一半，成為影響消費者獲得感的重要因素。

    柳軍表示，《條例》針對網(wǎng)絡(luò)消費存在的問題，為更好地保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，作出了一系列新的規(guī)定。一是禁止“刷單炒信”，二是禁止“強制搭售”，三是禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”，四是規(guī)范“自動續(xù)費”，五是保障“無理由退貨”。

    其中，在禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”方面，柳軍提到，《條例》規(guī)定，經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)。這也是我們國家在行政法規(guī)中首次對差異化定價進(jìn)行規(guī)范。

    在規(guī)范“自動續(xù)費”方面，柳軍表示，現(xiàn)在網(wǎng)站和App的各種付費會員越來越多，有的首月優(yōu)惠、次月高價，有的默認(rèn)勾選、擅自扣款，還有的跳轉(zhuǎn)了五六步都沒法取消，讓消費者防不勝防?！稐l例》規(guī)定，相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在消費者接受服務(wù)前和自動展期、自動續(xù)費前，分兩次以顯著的方式提請消費者注意，同時還應(yīng)當(dāng)為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項。

    “下一步，市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門，針對網(wǎng)絡(luò)消費可能會不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，更好維護(hù)廣大網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益。”柳軍說。