國家市場監(jiān)督管理總局：完善長效治理機制整治“內(nèi)卷式”競爭

    本報記者 寇佳麗

    1月9日，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）召開2025年綜合整治“內(nèi)卷式”競爭十大制度建設(shè)成果專題新聞發(fā)布會。

    會上，市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司副司長趙春雷表示，“內(nèi)卷式”競爭是一種低價、低質(zhì)、低水平競爭，不僅擾亂市場信號、降低市場資源配置效率，侵蝕企業(yè)長期競爭力，更影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于綜合整治“內(nèi)卷式”競爭的重大決策部署，市場監(jiān)管總局堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，于2025年制定、發(fā)布了一批針對性、操作性強的制度標準，系統(tǒng)構(gòu)建了覆蓋全面、銜接有序的規(guī)則體系，著力完善長效治理機制，引導(dǎo)企業(yè)從同質(zhì)化低效能競爭轉(zhuǎn)向高質(zhì)量高水平競爭。

    具體來看，十大制度建設(shè)成果分別是：新《反不正當競爭法》《強制注銷公司登記制度實施辦法》《公平競爭審查條例實施辦法》《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》《網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》《新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè)標準提升行動方案》《關(guān)于穩(wěn)步擴大標準制度型開放的若干措施》《關(guān)于進一步推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工作的公告》。

    在平臺經(jīng)濟方面，《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》支持和引導(dǎo)平臺企業(yè)加強反壟斷合規(guī)管理，對新型壟斷風險作出明確提示，賦能平臺企業(yè)更好識別防范壟斷風險，保護市場公平競爭，促進平臺企業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

    在外賣領(lǐng)域，《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》規(guī)定了外賣平臺服務(wù)管理的總體要求，包括商戶管理、價格行為、配送員權(quán)益保障、消費者權(quán)益保護，以及投訴、申訴及處置等要求，提升服務(wù)質(zhì)量，減少無序競爭。

    趙春雷介紹，總體來看，這批制度具有三方面鮮明特點：一是堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會關(guān)切；二是注重系統(tǒng)集成，形成治理閉環(huán)；三是體現(xiàn)分類施策，統(tǒng)籌規(guī)范與發(fā)展。

    “十大制度不是孤立的，而是構(gòu)成了全鏈條治理體系。事前，通過《公平競爭審查條例實施辦法》防止不當干預(yù)市場競爭行為；事中，以《反不正當競爭法》等規(guī)制企業(yè)行為；事后，有《強制注銷公司登記制度實施辦法》清理失信主體；長遠看，通過標準引領(lǐng)與質(zhì)量提升政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。各項制度相互銜接、層層遞進，形成治理合力，共同營造公平競爭市場環(huán)境。”趙春雷說。