全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉：金融風(fēng)險(xiǎn)在跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域、跨市場(chǎng)的傳染上缺少有效阻隔

證券日?qǐng)?bào)兩會(huì)報(bào)道組 徐天曉

    近日，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉在政協(xié)小組討論時(shí)發(fā)言表示。今年的政府工作報(bào)告體現(xiàn)了三個(gè)著力，第一是著力于高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、制度短板；第二是著力于為老板姓解決所想所思所盼；第三是著力于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。

    胡曉煉表示，去年政府采取了很多穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，經(jīng)過(guò)各部門(mén)的努力，現(xiàn)在這些措施都取得了很好的效果，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.6%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，非常不容易。從去年到現(xiàn)在為止，貨幣政策一直保持在一個(gè)非常合理的水平，流動(dòng)性合理寬松，市場(chǎng)的利率水平穩(wěn)中有降。政策在防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面的力度讓金融機(jī)構(gòu)感受到了非常大的壓力，但金融機(jī)構(gòu)也做了很大的努力，從全年來(lái)說(shuō)，金融風(fēng)險(xiǎn)得到了有效的控制，沒(méi)有出現(xiàn)系統(tǒng)性的、影響全局的重大風(fēng)險(xiǎn)。

    胡曉煉在發(fā)言中對(duì)今后的金融發(fā)展提了三點(diǎn)建議，她認(rèn)為：

    一是高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)。雖然大的金融風(fēng)險(xiǎn)得到了控制，但是隱患還有不少，特別是金融風(fēng)險(xiǎn)在跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域、跨市場(chǎng)的傳染上還是缺少有效的阻斷機(jī)制?，F(xiàn)在企業(yè)的資金來(lái)源普遍是多方面、多渠道、多市場(chǎng)的，若一個(gè)企業(yè)在債券市場(chǎng)或某一信托產(chǎn)品上違約，那么這個(gè)企業(yè)的相關(guān)其他債務(wù)都會(huì)由于交叉違約的問(wèn)題而被金融機(jī)構(gòu)高度關(guān)注，極容易形成所有機(jī)構(gòu)都收緊貸款的局面。很多企業(yè)的資產(chǎn)狀況本身是不錯(cuò)的，有些貸款投入的項(xiàng)目建設(shè)的也比較順利，但卻由于交叉違約使融資加劇收縮，這是很多企業(yè)融資難，或者說(shuō)信用仍比較緊的原因。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，監(jiān)管還是要出臺(tái)一些政策，要使不同的風(fēng)險(xiǎn)能夠有效的阻隔，無(wú)法傳染。

    胡曉煉近日在駐地接受記者采訪 徐天曉攝

    二是國(guó)際收支的變化未來(lái)需要高度關(guān)注。政府工作報(bào)告中提出，作為宏觀目標(biāo)，要保持國(guó)際收支的基本穩(wěn)定。但是我們看到國(guó)際收支現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了比較明顯的變化，過(guò)去的大額雙順差在減少。

    胡曉煉稱(chēng)，從現(xiàn)在來(lái)看，可以預(yù)期從美進(jìn)口商品的數(shù)量會(huì)增加，隨著人民生活水平的提高和質(zhì)量的改善，預(yù)計(jì)進(jìn)口的數(shù)額仍然會(huì)擴(kuò)大。另外還有產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈向更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力成本更低的區(qū)域轉(zhuǎn)移的問(wèn)題客觀存在，同時(shí)中國(guó)的老齡化也提上了日程，高儲(chǔ)蓄會(huì)收斂。這些都會(huì)造成國(guó)際收支的經(jīng)常項(xiàng)目的減少。將來(lái)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)逆差，值得關(guān)注。此外，我們現(xiàn)在加大了金融領(lǐng)域的開(kāi)放，一些國(guó)際指數(shù)機(jī)構(gòu)把中國(guó)的債券市場(chǎng)、金融市場(chǎng)也納入了相應(yīng)的國(guó)際投資指數(shù)，帶來(lái)了資本的流入，這在一定時(shí)期是好事，但是也會(huì)造成收支平衡的波動(dòng)性。我們要未雨綢繆，應(yīng)該加大利率、匯率形成機(jī)制的改革，增強(qiáng)利率、匯率的靈活性，使我們將來(lái)在應(yīng)對(duì)大的波動(dòng)的時(shí)候有更好的市場(chǎng)化的工具。

    第三個(gè)建議是，過(guò)去為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，國(guó)家出臺(tái)了很多政策，指導(dǎo)和要求，取得了很好的效果，但是為了使效果能夠持續(xù)，需要在制度層面、在機(jī)制層面把政策固定下來(lái)。比如說(shuō)，針對(duì)小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，政府工作報(bào)告中明確要求大型商業(yè)銀行今年貸款增長(zhǎng)率不能低于30%，融資成本必須下降。作為金融機(jī)構(gòu)，我們肯定會(huì)全力落實(shí)政府工作報(bào)告中提出的要求，但若要把對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持長(zhǎng)期持續(xù)化，就需要在體制機(jī)制方面深化改革。比如說(shuō)在對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的容忍度方面，除了金融機(jī)構(gòu)自身要增加對(duì)小微企業(yè)的容忍度外，監(jiān)管部門(mén)也要同時(shí)調(diào)整對(duì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)容忍度方面的要求。同時(shí)，要更好的發(fā)揮價(jià)格作用，使價(jià)格能夠覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。只有把這些體制機(jī)制建立起來(lái)，并用更加市場(chǎng)化的方式來(lái)運(yùn)作，我想金融機(jī)構(gòu)一定會(huì)把支持民營(yíng)小微企業(yè)當(dāng)作自己的職責(zé)，而且一定會(huì)去盡力，全力地做好。