劉世錦：五大增長來源促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦日前在接受中國證券報記者采訪時表示，預(yù)計今明兩年中國經(jīng)濟(jì)增長速度在6%以上。前沿性創(chuàng)新、低效率部門改進(jìn)等是未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長來源，但需要解決好一些體制問題，實質(zhì)性地推動改革。

    保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行

    劉世錦表示，預(yù)計中國經(jīng)濟(jì)今明兩年的增長速度在6%以上，2020年以后保持在5%-6%之間，甚至5%左右，這完全符合規(guī)律。經(jīng)濟(jì)高增長的時代已經(jīng)過去，一些傳統(tǒng)的穩(wěn)增長方法，如加大投資力度特別是基建投資的潛力已經(jīng)不大。基建投資要分階段進(jìn)行，要為未來適當(dāng)留一些項目。

    “當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度回落源于潛在增長率下降，潛在增長率下降在當(dāng)前階段是符合規(guī)律的。”劉世錦稱，在此前提下，中國經(jīng)濟(jì)增長速度即使為5%-6%，但由于經(jīng)濟(jì)基數(shù)大，每年新增量仍然很大。

    劉世錦強(qiáng)調(diào)，貨幣政策放松不能解決潛在增長率下降的問題。在經(jīng)濟(jì)過快下滑時，采取一些短期的刺激措施加以對沖是可以的。從過去較長一段時間看，貨幣供給和流動性的提供基本上滿足了經(jīng)濟(jì)增長的需要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型期，在面臨一定下行壓力的情況下，貨幣不能過緊也不能過松，要保持穩(wěn)健中性，在不同時點相機(jī)抉擇。

    建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)

    劉世錦認(rèn)為，下一步中國經(jīng)濟(jì)要保持高質(zhì)量發(fā)展，有五大增長來源。一是低效率部門的改進(jìn)，比如在降成本方面，當(dāng)前我國能源、物流、通信、土地、融資這五大基礎(chǔ)性成本和發(fā)達(dá)國家相比仍然較高。城鄉(xiāng)土地、資金、人員雙向流動還有很多阻力，如果要素流動能打通，增長潛力還很大。

    二是低收入階層收入增長和人力資本的提升。提升低收入人群收入后，可以使其將更多收入用于消費，這是未來消費增長的重要來源。目前我國勞動力數(shù)量問題凸顯，質(zhì)量問題挑戰(zhàn)更大，要通過低收入階層收入的增長來提升人力資本。

    三是消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，比如研發(fā)、設(shè)計、金融信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等，這方面發(fā)展與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)。未來消費結(jié)構(gòu)升級的重點在于服務(wù)性消費的增長，生產(chǎn)性消費和服務(wù)性消費是下一步帶動中國經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要動力。

    四是前沿性創(chuàng)新。我國在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域具有優(yōu)勢，中國有全球最大的市場，產(chǎn)業(yè)配套條件較好，技術(shù)上在有些領(lǐng)域已處于領(lǐng)先位置。

    五是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展并不限于污染治理和環(huán)境保護(hù)，更重要的是帶來綠色消費、綠色生產(chǎn)、綠色創(chuàng)新及綠色融資，實際上帶來生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，同時綠色發(fā)展會帶來大量經(jīng)濟(jì)增長新動能，包括消費和創(chuàng)新的新動能。

    “要把五大增長來源發(fā)掘利用好，一定要解決好現(xiàn)在的一些體制問題，這要求我們下一步實質(zhì)性地推動改革。”劉世錦強(qiáng)調(diào)，在體制上也要提出目標(biāo)，即建立一個高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)，由此對內(nèi)才能把新的增長功能發(fā)掘出來，對外才能夠適應(yīng)外部不確定性風(fēng)險的需要。

    他表示，盡管有一些新的增長來源，但都不容易抓到，必須有一套新的體制機(jī)制、政策體系進(jìn)行配合。目前最重要的任務(wù)是把已確定的改革目標(biāo)任務(wù)落到實處，土地制度、國資國企改革、財政、稅收、金融、政府體制等領(lǐng)域改革都要加快推進(jìn)。