全國人大代表昝林森：建議將蘋果“保險+期貨”納入中央財政獎補

    本報兩會報道組 王寧

    2021年中央一號文件提出，發(fā)揮“保險+期貨”在服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。這已是中央一號文件連續(xù)六年部署“保險+期貨”。《證券日報》記者獲悉，近年來，經(jīng)過試點和推廣，“保險+期貨”在提升農戶規(guī)避價格風險能力、穩(wěn)定種植收入方面發(fā)揮了良好作用。

    近日，全國人大代表、陜西省林業(yè)局副局長昝林森在今年全國兩會期間向記者表示，作為金融支農的有益探索和重要模式創(chuàng)新，“保險+期貨”構成了兩套“保護體系”：一是保險公司向農戶提供的價格保險產(chǎn)品；二是期貨公司為保險公司提供的價格風險敞口對沖服務。其中，保險公司起到了中介作用，打通了農戶與期貨市場之間的聯(lián)系；期貨公司則提供滿足項目實際需求的場外期權產(chǎn)品，是保險賠付的主要來源。

    昝林森說，2019年以來，陜西省通過積極利用中央財政保險獎補資金，連續(xù)兩年將蘋果作為中央財政獎補試點品種，并以成本險形式進行承保，努力擴大對蘋果種植戶的保障。此外，為積極推動農業(yè)保險由“保成本”向“保價格、保收入”轉型升級，防范自然災害和市場價格波動雙重風險，陜西省將蘋果價格指數(shù)保險納入省級政策性農業(yè)保險創(chuàng)新試點品種。通過交易所試點、中央財政保險獎補試點、省級財政價格保險保費補貼支持，陜西省不但在蘋果成本保險方面強基礎、固基本，同時，在價格險方面進行大膽嘗試和探索，多措并舉為蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建完備保險體系。

    記者了解到，相對于傳統(tǒng)的蘋果成本險，蘋果“保險+期貨”價格險的費率及保額具有明顯優(yōu)勢。例如，目前陜西蘋果成本險費率約為2.6%，對應保額平均為每畝3000元；以鄭商所試點為例，價格險費率約5%，對應保額平均為每畝12000元。通過對比可看到，價格險在低成本投入下獲得的風險保障水平顯著提高，平均可達到400%。因此，在財政資金支持下，“保險+期貨”可進一步擴大覆蓋范圍。

    昝林森認為，蘋果是陜西農業(yè)最大的支柱產(chǎn)業(yè)，200萬農戶直接從事蘋果種植、產(chǎn)業(yè)鏈相關從業(yè)人員近1000萬人。在陜西推廣蘋果“保險+期貨”試點，可以為果農提供更加全面的風險保障服務，推動當?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。同時，良好的風險保障能夠穩(wěn)定果農種植意愿，提高果農改善蘋果質量的積極性，有助于產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健地向高質量發(fā)展。

    昝林森表示，在進一步推廣價格險的過程中，由于地方財政配套能力有限，目前地方財政支持的試點覆蓋范圍依然較小，不能有效滿足蘋果主產(chǎn)區(qū)龐大的保險需求。因此，他建議有關部委在中央財政保險獎補試點及相關政策中將“保險+期貨”明確作為重點支持的保險創(chuàng)新形式，同時支持陜西開展蘋果“保險+期貨”項目。一方面可以緩解當前“保險+期貨”試點推廣資金受限問題，另一方面可以更大程度上發(fā)揮“保險+期貨”在助力農民增收穩(wěn)收和服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的作用。

（編輯 張明富 孫倩）