政府工作報(bào)告定調(diào)2022年國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn) 國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“重任在肩”

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 杜雨萌

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中提出，要“完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力。”

    “今年政府工作報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了要完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，改革任務(wù)的全面完成勢(shì)在必行。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，“從改革的實(shí)際進(jìn)展情況看，截至去年底，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部改革目標(biāo)任務(wù)的70%以上，今年完成剩余的目標(biāo)任務(wù)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，剩下來(lái)的都是較難的改革任務(wù)，完成的難度不會(huì)小，必須提前謀劃，抓緊落實(shí)。”

    “新一輪改革是‘國(guó)資國(guó)企改革同步進(jìn)行’，但從今年的政府工作報(bào)告來(lái)看，更多的是著墨于國(guó)資改革層面。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁告訴記者，國(guó)企層面的改革以完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，具體包括公司改制、董事會(huì)建設(shè)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面。隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)在今年收官，可以說(shuō)，國(guó)企層面的改革將暫告一段落，下一步主要就是改革的走深走實(shí)；但在國(guó)資改革層面，特別是加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，優(yōu)化國(guó)有資本布局、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用等方面，今后還應(yīng)加大力度。

    吳剛梁稱，今后的改革重點(diǎn)是以管資本為主轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式，推進(jìn)國(guó)有資本集中統(tǒng)一管理，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的作用，聚焦主業(yè)推動(dòng)專業(yè)化重組整合，深化混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)與共同發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地等。

    值得一提的是，《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，相較于2021年政府工作報(bào)告中特別提到的“深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革”，今年國(guó)資國(guó)企改革工作的重點(diǎn)，無(wú)疑進(jìn)一步聚焦“國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。而這，或許與國(guó)企混改取得重要進(jìn)展有關(guān)。

    據(jù)國(guó)資委今年1月中旬披露的數(shù)據(jù)顯示，去年，僅中央企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式，實(shí)施的混改項(xiàng)目就已超過(guò)890項(xiàng)，引入社會(huì)資本超過(guò)3800億元。整體上看，截至目前，中央企業(yè)對(duì)外參股企業(yè)已超6000戶。

    “事實(shí)上，中央企業(yè)在引進(jìn)各類社會(huì)資本開(kāi)展合資合作的同時(shí)，也從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作、培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)化方式，開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)的參股投資。”國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗日前如是說(shuō)。

    若僅從這一角度來(lái)看，深化混改與加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，無(wú)疑是同步進(jìn)行的。與此同時(shí)，記者注意到，僅今年以來(lái)，國(guó)資委在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用等方面，早已給出了明確的發(fā)展方向。

    如3月3日，國(guó)資委黨委召開(kāi)專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新力，鼓勵(lì)支持具備條件的企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展攻關(guān)，形成一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。同時(shí)，要支持引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，圍繞事關(guān)國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務(wù)，面向科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大方向，在新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等前沿領(lǐng)域超前布局。

    再比如，在3月1日，科技部、國(guó)資委舉行會(huì)商會(huì)議暨共同培育建設(shè)科技領(lǐng)軍企業(yè)工作座談會(huì)上，國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬強(qiáng)調(diào)，支持推動(dòng)中央企業(yè)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)供給，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

    結(jié)合今年政府工作報(bào)告提出的“促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力”，劉興國(guó)認(rèn)為，這意味著，國(guó)有企業(yè)不僅要系統(tǒng)謀劃部署產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，還要加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平提升，要致力于成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的鏈主企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)，帶領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（編輯 喬川川）