全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤：引導(dǎo)“卡脖子”領(lǐng)域?qū)淤Y本市場(chǎng)

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 李喬宇

    日前，全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤接受了《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪。

    談及如何提升資本市場(chǎng)對(duì)于科創(chuàng)企業(yè)的服務(wù)功能，賈文勤表示，一是提高直接融資服務(wù)力度，聯(lián)合地方政府部門強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)上市培育力度，引導(dǎo)符合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向的“卡脖子”領(lǐng)域、新技術(shù)企業(yè)加速對(duì)接資本市場(chǎng)；二是推動(dòng)資本市場(chǎng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)更好地服務(wù)科技創(chuàng)新，推動(dòng)一二級(jí)市場(chǎng)良性互動(dòng)，激勵(lì)社會(huì)資本投早、投小、投科技；三是強(qiáng)化一線調(diào)研，反映科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展訴求。

    近年來，科創(chuàng)基金逐漸成為支持創(chuàng)新資本形成、實(shí)現(xiàn)科技自強(qiáng)的重要力量。為此，賈文勤提出關(guān)于通過大力發(fā)展科創(chuàng)基金加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的建議。

    她建議，通過明確科創(chuàng)基金認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用、推動(dòng)商業(yè)銀行為科技創(chuàng)新提供長期資金支持、推動(dòng)“長線”資金增加對(duì)科創(chuàng)基金的配置比重、拓寬科創(chuàng)基金退出渠道、優(yōu)化科創(chuàng)基金稅收優(yōu)惠政策、擴(kuò)大中國科創(chuàng)基金有限合伙人（LP）隊(duì)伍、形成具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的專業(yè)人才集聚高地等方式大力發(fā)展科創(chuàng)基金。

    從推動(dòng)商業(yè)銀行為科技創(chuàng)新提供長期資金支持方面來看，一方面，推動(dòng)商業(yè)銀行理財(cái)資金通過接續(xù)發(fā)行方式長期配置科創(chuàng)基金；可實(shí)行白名單制度，從總量控制的角度引導(dǎo)銀行資金通過配置母基金精準(zhǔn)支持重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)。另一方面，適當(dāng)定向調(diào)降銀行股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，推動(dòng)銀行自有資金投向科創(chuàng)基金。

    在推動(dòng)“長線”資金增加對(duì)科創(chuàng)基金的配置比重方面，賈文勤建議，明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資私募股權(quán)基金的相關(guān)要求，推動(dòng)企業(yè)年金參與私募股權(quán)基金投資試點(diǎn)工作，增加養(yǎng)老基金對(duì)科創(chuàng)基金的配置比重。從政策層面進(jìn)一步鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)科創(chuàng)基金的支持力度。

    賈文勤表示，2023年，北京證監(jiān)局將持續(xù)強(qiáng)化央地“樞紐”，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。將聚焦支持科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步提升轄區(qū)資本市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)功能，大力支持轄區(qū)科創(chuàng)企業(yè)借助多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，進(jìn)一步深化“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。

    長期以來，上市公司等證券發(fā)行人（以下簡稱公眾公司）的財(cái)務(wù)造假行為成為嚴(yán)重影響我國資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的“毒瘤”。然而，第三方配合公眾公司財(cái)務(wù)造假，使得造假行為更加隱蔽化、復(fù)雜化，查處難度加大，而相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的交叉化、外溢性更是加劇了造假及配合造假行為的危害后果，嚴(yán)重污染市場(chǎng)生態(tài)，必須嚴(yán)加治理。

    對(duì)此，賈文勤建議，增加法治供給，強(qiáng)化執(zhí)法保障，一方面完善證券領(lǐng)域法律法規(guī)，另一方面加大其他部門法與證券法律的立法聯(lián)動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法，提升監(jiān)管合力；強(qiáng)化刑事懲戒，織密追責(zé)法網(wǎng)。此外，強(qiáng)化民事追償，筑牢追責(zé)底線，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)《最高人民法院關(guān)于審理證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》司法解釋。