全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇：進一步深化5G站址資源共建共享

    本報兩會報道組 向炎濤

    隨著5G的進一步普及，電信企業(yè)對通信站址的需求也在持續(xù)提升，如何提升站址的共享率成為行業(yè)共同面臨的問題。3月4日，《證券日報》記者從中國鐵塔了解到，在今年全國兩會，全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇帶來了進一步深化5G站址資源共建共享的建議。

    張志勇認為，目前，路燈、監(jiān)控、電力、交通等社會桿塔資源豐富，是5G走向深度覆蓋的優(yōu)質(zhì)載體。雖然各地、各行業(yè)都在積極推動跨行業(yè)資源利用，但由于缺乏協(xié)同規(guī)劃、設計標準差異大、電力容量不足、產(chǎn)權情況復雜等問題，導致資源共享難度大、利用率偏低，導致重復建設和資源浪費。

    “5G建設以來，各地已基本將5G站址納入通信專項規(guī)劃，但在同步納入國土空間規(guī)劃中還有差距。”張志勇表示，部分地區(qū)未將站址納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，通信基礎設施專項規(guī)劃僅以文本形式公示印發(fā)，通信基站規(guī)劃無法與地方總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)交匯，且不能與地方規(guī)劃同步修編，資源共享難度大。同時，通信基站多為地上或建筑附著物，分布分散、權屬關系復雜，未納入國土空間規(guī)劃導致基站穩(wěn)定性不足。

    與此同時，存量站址資源共享潛力待發(fā)掘。我國通信站址規(guī)模巨大，僅中國鐵塔就擁有站址資源210萬座，遍布全國各地；但總體利用廣度、深度還不夠，各地、各行業(yè)還在大量新建桿塔資源，導致“多塔林立、多桿林立”，造成資源浪費的同時，也影響了城市美觀。

    針對以上問題，張志勇建議，在新建項目和修編控制性規(guī)劃時落實地塊內(nèi)的通信基礎設施，將通信站址納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施管控，提升站址穩(wěn)定性，確保網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量。同時，針對規(guī)劃矛盾沖突的問題建議規(guī)劃部門建立健全跨行業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。

    “市政交通、電力、鐵路等行業(yè)充分考慮通信基站的物理位置、掛載能力、用電需求等，共同做好跨行業(yè)共建共享規(guī)劃，推動與基站建設規(guī)劃的銜接協(xié)同，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，提升建設效率與效益，最大化節(jié)約社會資源。積極探索多功能智慧桿塔，滿足各行業(yè)資源使用需求。”張志勇說。

    張志勇還建議，發(fā)揮通信站址“點多面廣、站高望遠、配套齊全”的資源優(yōu)勢，按照“能共享不新建、能共建不獨建”的原則，深化資源跨界共享，特別是盤活存量站址資源價值，變“通信塔”為“數(shù)字塔”，變“通信機房”為“數(shù)據(jù)機房”，助力整個社會的數(shù)字化轉型，提高全社會的資源配置效率。

（編輯 張明富 上官夢露）