新一輪“以舊換新”是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措

    本報兩會報道組 韓昱 毛藝融

    上產(chǎn)線、趕項目、抓研發(fā)……龍年春節(jié)后眾多上市公司生產(chǎn)線一派繁忙景象。在位于廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一家上市公司生產(chǎn)車間里，上百條生產(chǎn)線上的精密設(shè)備快速運轉(zhuǎn)。“這是2月份公司剛采購回來的一批新設(shè)備。高速柔性封邊機、超高速全自動數(shù)控裁板鋸等投入使用后，將大幅提升出材率，還能更好地滿足消費者的家具制造需求。”該公司相關(guān)負責(zé)人對《證券日報》記者介紹。

    這只是設(shè)備更新大潮之下的一個縮影。2月23日召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新問題。會議強調(diào)，實行大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。

    大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的部署將涉及哪些行業(yè)領(lǐng)域？還有哪些配套措施值得期待？就上述問題，《證券日報》記者對消費電子、汽車模具、智能制造等領(lǐng)域上市公司進行廣泛調(diào)研，同時邀請了多位全國兩會代表委員、專業(yè)人士進行解讀。

    既是消費升級更是生產(chǎn)變革

    2023年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議，在“著力擴大國內(nèi)需求”這一重點工作部署中，就提到“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”。

    加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“這是拉動投資和擴大內(nèi)需的現(xiàn)實需要，也是提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和居民生活水平的現(xiàn)實需要。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長對《證券日報》記者表示，這一舉措將擴大消費規(guī)模，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

    設(shè)備更新是固定資產(chǎn)投資額增長的主要動力。根據(jù)粵開證券研報，固定資產(chǎn)投資中，按構(gòu)成分，設(shè)備工器具購置占比在18%左右；按建設(shè)性質(zhì)分，改建投資占比在14%左右。汽車、家電等耐用消費品占限額以上企業(yè)商品零售總額比重在35%左右。

    “傳統(tǒng)的需求刺激政策通常直接作用于增量，而設(shè)備更新和以舊換新呈現(xiàn)出‘從存量中挖掘增量’的政策思路調(diào)整。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒在接受《證券日報》記者采訪時認為，具體到政策效果方面，有助于統(tǒng)籌擴大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。

    作為高端工業(yè)母機的領(lǐng)軍企業(yè)，科德數(shù)控除了研發(fā)、生產(chǎn)高端數(shù)控機床，其在機床關(guān)鍵功能部件的生產(chǎn)加工過程中也需要用到工業(yè)母機，設(shè)備的更新和擴充有效推動了公司高質(zhì)量發(fā)展。“預(yù)計2025年、2028年公司產(chǎn)能可達到2023年產(chǎn)能的約1.4倍、3.1倍。”該公司董事、董秘朱莉華告訴記者，國產(chǎn)高端數(shù)控機床目前供不應(yīng)求，公司急需快速擴產(chǎn)，除了部分生產(chǎn)設(shè)備是自制外，還需要引進高端工業(yè)母機及生產(chǎn)輔助設(shè)備。而其產(chǎn)業(yè)鏈下游的客戶由于中低端設(shè)備無法滿足高端制造業(yè)加工需求和產(chǎn)品迭代升級的考慮，目前也存在更新設(shè)備的需求。

    設(shè)備更新助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    在大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的過程中，具體將是哪些行業(yè)進行設(shè)備更新、消費品換新，又將如何更新、換新？

    從設(shè)備更新角度看，中央財經(jīng)委員會第四次會議指出，“要推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造”。

    北京改革和發(fā)展研究會特約研究員田惠敏對記者表示，需重點關(guān)注工業(yè)自動化、通用設(shè)備領(lǐng)域，特別是機床、鍋爐、油氣裝備、紡織服裝機械等生產(chǎn)類設(shè)備。其中，工業(yè)制造的基礎(chǔ)設(shè)備機床類設(shè)備將是受益環(huán)節(jié)之一。“在產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的趨勢下，高檔數(shù)控機床的國產(chǎn)化進程將會加速。”他說。

    “會議的部署意在助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而產(chǎn)業(yè)升級離不開硬件設(shè)備的更新?lián)Q代。”中國銀行研究院研究員梁斯對《證券日報》記者表示，特別是部分重大裝備領(lǐng)域、大規(guī)模設(shè)備更新需要相應(yīng)的政策支持，包括工業(yè)自動化、通用設(shè)備等設(shè)備更新需要重點關(guān)注。

    泰禾智能是基于AI視覺識別技術(shù)的智能化裝備和服務(wù)的提供商，公司相關(guān)負責(zé)人對《證券日報》記者表示：“公司致力于為農(nóng)副食品、果蔬、煤炭及其他礦石類、再生資源等領(lǐng)域的生產(chǎn)型企業(yè)提供智能檢測分選裝備與智能包裝裝備等服務(wù)，在大規(guī)模設(shè)備更新的背景下，公司將繼續(xù)堅持核心技術(shù)自主研發(fā)、打造自身智能化綠色工廠，切實推動智能化裝備相關(guān)技術(shù)的進步與創(chuàng)新，為客戶的設(shè)備升級換代提供強有力支持。”

    從消費品以舊換新角度看，中央財經(jīng)委員會第四次會議指出，“鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新”。

    在1月26日國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，商務(wù)部部長王文濤介紹，今年促消費的一個重點是將推動汽車、家電等以舊換新。

    目前，我國汽車和家電市場已從單純的“增量時代”進入到“增量和存量并重時代”。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

    談及消費品以舊換新補貼的領(lǐng)域，華創(chuàng)證券研究所副所長、首席宏觀分析師張瑜在接受《證券日報》記者采訪時認為，從具體領(lǐng)域看，家電支持領(lǐng)域或主要是綠色、智能家電。

    吉利集團相關(guān)負責(zé)人表示，“以舊換新”政策將有效撬動增量和存量兩個市場，拉動汽車消費，有望開啟汽車行業(yè)新一輪上升周期，公司將緊緊抓住機遇，開啟“春季購車節(jié)”對購車的消費者進行補貼。

    “家電和汽車是典型的大宗消費，對消費帶動作用突出。”梁斯表示，隨著政策細則的發(fā)布及落地，消費者購買汽車或家電等產(chǎn)品積極性有望提升，行業(yè)發(fā)展也將迎來新機遇。通過引導(dǎo)供給端加快綠色化、智能化產(chǎn)品創(chuàng)新，不僅能夠鞏固我國相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，也能夠加快推動經(jīng)濟低碳綠色發(fā)展。這些部署能夠撬動潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求，鞏固經(jīng)濟延續(xù)回升向好勢頭。

    相關(guān)政策支持值得期待

    中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，“要堅持市場為主、政府引導(dǎo)，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升。”業(yè)界認為，政策落地亦可期待配套措施的支持。

    “當前企業(yè)和居民對于主動進行設(shè)備更新和以舊換新的意愿不高，一是設(shè)備還能正常使用，二是更新?lián)Q代需要額外支付費用。”羅志恒認為，因此需要財政、貨幣等政策協(xié)同支持，通過激勵措施充分調(diào)動企業(yè)和居民的積極性。

    從財政政策角度看，紅塔證券研究所分析師楊欣認為，一方面，可以加大財政補貼力度，鼓勵居民和企業(yè)以舊換新；另一方面，可以出臺或延續(xù)針對性的稅收減免政策，比如延續(xù)乘用車購置稅減免政策等。同時，可以擴大政府采購范圍，尤其是對節(jié)能環(huán)保設(shè)備、智能化設(shè)備等的采購。

    會議還提到，“對消費品以舊換新，要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費者”。羅志恒表示，在落實好固定資產(chǎn)加速折舊、稅費減免等優(yōu)惠政策，擴大政府綠色采購范圍、加大政府采購支持力度外，中央和地方財政也可共同出資，采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)和居民選購。

    “在現(xiàn)有研發(fā)費用稅前加計扣除等稅費優(yōu)惠政策之外，如能進一步對企業(yè)創(chuàng)新給予稅收支持，加強設(shè)備更新?lián)Q代的財政補貼力度，必將激勵更多企業(yè)加大研發(fā)投入、加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育壯大新動能。”全國人大代表、金后盾專用裝備制造集團有限公司董事長李彥平說。

    從貨幣政策角度看，楊欣預(yù)計，可擴大專項再貸款規(guī)模，提高中長期貸款資金支持力度。

    2022年9月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，對高校、職業(yè)院校和實訓(xùn)基地、醫(yī)院、地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小微企業(yè)、個體工商戶等設(shè)備購置和更新改造新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。隨后，中國人民銀行宣布，設(shè)立設(shè)備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設(shè)備更新改造提供貸款。

    羅志恒認為，當前可重啟專項再貸款工具。

    “也可提供優(yōu)惠利率貸款，提振金融機構(gòu)業(yè)務(wù)開展意愿。金融機構(gòu)借助配合政策便利，推出或升級相關(guān)信貸品種，可更好支持相關(guān)業(yè)務(wù)開展。”梁斯補充說。

    除了財政和貨幣政策支持外，田惠敏認為，資本市場具有連接科技、產(chǎn)業(yè)、資本的樞紐功能，能夠有效促進創(chuàng)新要素形成，賦能科技成果轉(zhuǎn)化，進而提升全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。