全國政協(xié)委員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人李丹：加快構(gòu)建透明、有彈性的數(shù)據(jù)跨境管理制度體系

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 孟珂

    全國政協(xié)委員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人李丹3月4日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年全國兩會(huì)上，將圍繞“加快構(gòu)建透明、有彈性的數(shù)據(jù)跨境管理制度體系”提出三方面建議。

    李丹建議，在立法規(guī)則方面，需要一個(gè)整體框架的構(gòu)思，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快構(gòu)建透明、有彈性的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策制度體系。建議進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)目錄、出境活動(dòng)的管理范圍、要求和方式等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全和有序流動(dòng)的有效平衡。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，支持探索建立安全便利的數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制并推動(dòng)落地。針對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)跨境流動(dòng)相對(duì)集中的重點(diǎn)行業(yè)，立足行業(yè)實(shí)踐，探索實(shí)施差異化的數(shù)據(jù)出境管理要求。同時(shí)，強(qiáng)化制度動(dòng)態(tài)評(píng)估與優(yōu)化機(jī)制，及時(shí)順應(yīng)企業(yè)發(fā)展和國際變化趨勢(shì)，不斷優(yōu)化目前各數(shù)據(jù)出境監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施安排。

    在治理體系方面，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同治理模式，強(qiáng)化分行業(yè)監(jiān)管和跨部門協(xié)同監(jiān)管。建議增加高層級(jí)的跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立與企業(yè)的雙向溝通機(jī)制，定期向企業(yè)交流收集反饋意見和要求。通過設(shè)立上述機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作和合力發(fā)揮，避免出現(xiàn)多頭監(jiān)管或監(jiān)管空白，充分發(fā)揮政府有序引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展的作用，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全治理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，暢通政企溝通渠道。政府可以以辦事指南、實(shí)踐案例等方式，按照“成熟一批，公開一批”的原則，及時(shí)明確監(jiān)管要求，有效回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切。壓實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)安全的主體責(zé)任，推動(dòng)牢固樹立數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)。

    在國際合作方面，積極開展數(shù)據(jù)安全治理等領(lǐng)域的國際交流與合作。2020年9月，我國發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，呼吁各國加強(qiáng)全球數(shù)字治理、網(wǎng)絡(luò)安全合作，共同促進(jìn)數(shù)據(jù)安全。建議以此倡議為基礎(chǔ)，進(jìn)一步參與構(gòu)建全球性、區(qū)域性的雙多邊數(shù)據(jù)互惠合作機(jī)制，為中國企業(yè)“走出去”，外資企業(yè)“引進(jìn)來”提供便利。同時(shí)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)安全治理的專家、智庫作用，協(xié)同參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)領(lǐng)域的國際合作和規(guī)則制定，為全球數(shù)據(jù)治理貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)和智慧，以高水平對(duì)外開放助力構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯 閆立良）