全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元：建立電網(wǎng)碳排放因子數(shù)據(jù)庫 完善綠色電力交易機制

    本報兩會報道組 舒婭疆

    圖為全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元。受訪人/供圖

    3月5日，《證券日報》記者從通威股份獲悉，今年，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元建議，建立電網(wǎng)碳排放因子數(shù)據(jù)庫，完善綠色電力交易機制，開展監(jiān)測和精準量化電力消費的碳排放，推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，應對國際“碳壁壘”。

    劉漢元表示，開展監(jiān)測和精準量化電力消費的碳排放，是反映我國工業(yè)企業(yè)碳排放現(xiàn)狀及減排進程的重要基礎(chǔ)工作，是提升企業(yè)綠電消費積極性，幫助企業(yè)降低間接碳排放，推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的切實抓手，也是體現(xiàn)工業(yè)出口產(chǎn)品低碳競爭力，應對國際“碳壁壘”的最佳措施。

    電網(wǎng)排放因子是消費端核算碳排放量的關(guān)鍵指標，用于測算評估由于電力消費所產(chǎn)生的隱含排放，或稱間接排放。當前，在我國境內(nèi)運營的企業(yè)或生產(chǎn)的產(chǎn)品，被國內(nèi)外第三方機構(gòu)評估碳排放量時，普遍選用全國電網(wǎng)平均排放因子核算，其來源于國際數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)較為陳舊，無法準確反映我國能源結(jié)構(gòu)地域差異，既對我國在國際貿(mào)易中充分發(fā)揮區(qū)域清潔能源優(yōu)勢產(chǎn)生不利影響，也對各地區(qū)分級有序推進“雙碳”目標落地形成制約。

    劉漢元認為，研究建立并滾動更新國家、區(qū)域、省各級電網(wǎng)排放因子，有利于精準估算消費端間接碳排放，有助于地方因地制宜制定適合本地實際的能源轉(zhuǎn)型政策，優(yōu)化電力調(diào)入調(diào)出和電力消費結(jié)構(gòu)，評估不同區(qū)域可再生能源發(fā)展、電力交換和儲能應用等對降低排放的效果，為各地確定碳達峰碳中和時間表、路線圖以及政策措施等提供重要支撐。同時，有利于鼓勵用戶進一步優(yōu)化生產(chǎn)和行為模式，為企業(yè)預測間接排放提供重要參數(shù)，降低測算誤差和不確定性。

    另一方面，從理論上講，擴大企業(yè)對“水、風、光”等可再生能源電力的使用占比，是減少企業(yè)外購電力間接排放的重要措施。然而，不同國家或區(qū)域市場對“綠色電力”的認定及附帶要求存在差異。“綠電減排效益被重復使用，是導致中國綠色電力國際認可度低，以及在企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡層面無法發(fā)揮其應有低碳屬性的最根本原因。綠色電力的減排價值未得到準確反映，不利于我國綠電綠證市場發(fā)展，也給出口型企業(yè)應對歐盟碳關(guān)稅帶來挑戰(zhàn)。”劉漢元如是說。

    對此，劉漢元提出三方面建議：

    一是建議由具有公信力的第三方機構(gòu)牽頭，調(diào)動“產(chǎn)學研”各方力量，依據(jù)國際碳排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范要求，構(gòu)建具有真實性、可追溯性、全面性、實效性的電網(wǎng)排放因子數(shù)據(jù)庫，滾動更新國家、區(qū)域、省級電網(wǎng)排放因子。同時，通過廣泛國際合作，尋求與碳核算國際通用規(guī)范接軌，推動數(shù)據(jù)庫被不同國家、區(qū)域市場及應用場景廣泛認可，促使我國企業(yè)和產(chǎn)品碳排放評估還原至真實水平。

    二是建議加快完善綠色電力交易機制，避免出現(xiàn)同一個項目同時獲得多種環(huán)境權(quán)益的問題。推動綠色電力與碳排放因子在碳核算層面實現(xiàn)實質(zhì)性聯(lián)動，消除綠色電力存在環(huán)境屬性“雙重計算”問題，提升中國綠證的國際認可度。

    三是建議加大力度在綠色電力資源富集區(qū)域開展符合國際規(guī)范要求的綠電交易試點。充分發(fā)揮綠色電力在降低企業(yè)或產(chǎn)品碳排放方面的作用，助力中國企業(yè)、中國產(chǎn)品在“走出去”過程中充分發(fā)揮綠色低碳競爭力。

（編輯 何帆 孫倩）