建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 杜雨萌

    3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。

    國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、主任張玉卓在隨后舉行的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，這些內(nèi)容的核心即是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。而推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最主要的就是要提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委的目標(biāo)是，使中央企業(yè)與“三個(gè)集中”相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)，能夠再提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，有效提升中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的功能。

    增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力既是中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“兩個(gè)途徑”，也是新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的工作重點(diǎn)。其中，在增強(qiáng)核心功能方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委此前曾明確，重點(diǎn)即是優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位，加大對(duì)創(chuàng)新能力體系建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，提升對(duì)公共服務(wù)體系的保障能力，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。

    陽光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，增強(qiáng)核心功能解決了國(guó)有企業(yè)存在的必要性問題，即國(guó)有企業(yè)必須服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略；提高核心競(jìng)爭(zhēng)力則解決了國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可行性問題，即國(guó)有企業(yè)必須有較強(qiáng)的價(jià)值創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。當(dāng)前，面對(duì)百年未有之大變局，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整已時(shí)不我待，而如何從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)乃至未來產(chǎn)業(yè)遷移，如何對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是擺在國(guó)有企業(yè)面前的新挑戰(zhàn)。

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局是一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)期任務(wù)。在不同發(fā)展階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)面臨不同任務(wù)。從實(shí)現(xiàn)路徑來說，關(guān)鍵就在于要建立一個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布指引，即以政府指引、市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)有效推進(jìn)。

    中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦預(yù)計(jì)，近期有關(guān)部門將針對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整出臺(tái)規(guī)范性指引，從評(píng)價(jià)制度、考核制度、監(jiān)督制度等方面出發(fā)，消除國(guó)有企業(yè)在布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的“模糊地帶”。