全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)：推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去” 提升中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與集采機(jī)制

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 張曉玉

    3月的北京，春寒料峭，全國(guó)兩會(huì)的氛圍卻熱烈非凡。兩會(huì)期間，代表們帶著民眾的期盼和社會(huì)發(fā)展的責(zé)任齊聚一堂。3月4日，全國(guó)人大代表、晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)盧慶國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年兩會(huì)他主要關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中藥產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)出海等領(lǐng)域。

    全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)接受《證券日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪

    補(bǔ)貼、貸款、保險(xiǎn)多管齊下

    助力農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)

    作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資深企業(yè)家，盧慶國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”有著深刻的見(jiàn)解和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

    “如今全球糧食、農(nóng)產(chǎn)品安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜且嚴(yán)峻。”盧慶國(guó)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)道，氣候變化、地緣政治沖突等因素不斷沖擊著全球糧食供應(yīng)鏈，而我國(guó)作為人口大國(guó)，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨著巨大壓力。與此同時(shí)，我國(guó)民營(yíng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在多年發(fā)展過(guò)程中，積累了較強(qiáng)的技術(shù)、資金和管理優(yōu)勢(shì)，已然具備“走出去”到國(guó)外發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與強(qiáng)烈意愿。

    盧慶國(guó)認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“走出去”，去全球配置資源，對(duì)于保障糧食安全以及提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。支持民營(yíng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，能夠推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作，構(gòu)建全方位、多層次的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局。企業(yè)通過(guò)在海外購(gòu)買(mǎi)土地、投資建廠、開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作等方式，不僅能提升我國(guó)在國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，還能推動(dòng)建立更加公平合理的國(guó)際農(nóng)業(yè)秩序。

    “很多發(fā)展中國(guó)家都非常歡迎我們‘走出去’，這既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也提升了中國(guó)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。”盧慶國(guó)表示。

    不過(guò)，盧慶國(guó)也表示，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為了讓企業(yè)更愿意“走出去”，更沒(méi)有后顧之憂(yōu)，他希望出臺(tái)一系列政策支持。首先，加大財(cái)政支持，強(qiáng)化政策保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)在海外購(gòu)買(mǎi)土地、投資建廠、開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等給予補(bǔ)貼。其次，加大金融和保險(xiǎn)的支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)為“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供長(zhǎng)期優(yōu)惠的貸款服務(wù)，支持“中信保”等機(jī)構(gòu)做好“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，降低企業(yè)“走出去”的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”的動(dòng)力和信心。

    提升中成藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

    規(guī)范中藥集采帶量模式

    除了關(guān)心農(nóng)業(yè)企業(yè)出海外，盧慶國(guó)還關(guān)注著中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中醫(yī)藥備受?chē)?guó)家重視，但中藥產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)重重。藥典是中藥材及中成藥的判定標(biāo)準(zhǔn)，這些年來(lái)，藥典修訂雖逐步增加中藥成分含量指標(biāo)，但標(biāo)準(zhǔn)寬泛、偏低，無(wú)法拉開(kāi)質(zhì)量差距，致使低標(biāo)準(zhǔn)中成藥藥效不穩(wěn)，損害消費(fèi)者信任，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，造成中藥材資源浪費(fèi)與錯(cuò)配。以板藍(lán)根顆粒為例，藥典規(guī)定含量與市場(chǎng)實(shí)際產(chǎn)品含量差異大。

    對(duì)此，盧慶國(guó)希望，政府以及相關(guān)部門(mén)對(duì)中成藥的質(zhì)量進(jìn)行全面綜合評(píng)估，并基于此合理提升相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施更加嚴(yán)格和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，消除中藥市場(chǎng)上“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良現(xiàn)象，增強(qiáng)中藥的信譽(yù)度和市場(chǎng)認(rèn)可度，保障公眾用藥的安全性和有效性，推動(dòng)整個(gè)中藥行業(yè)向著更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的方向發(fā)展。

    在中藥集采方面，盧慶國(guó)也提出了自己的觀點(diǎn)。隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷推進(jìn)以及對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，中藥集采政策在降低藥品價(jià)格、保障藥品供應(yīng)、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。然而，盡管藥品集采取得了顯著成效，但中藥集采帶量模式在實(shí)施過(guò)程中仍存在一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

    “中標(biāo)價(jià)格與采購(gòu)量之間缺乏明確的對(duì)應(yīng)規(guī)則，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)過(guò)程中更多地選擇價(jià)格較高的藥品，而低價(jià)中標(biāo)藥品因醫(yī)療機(jī)構(gòu)掌控選購(gòu)權(quán)，缺乏有效的采購(gòu)量保障機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的采購(gòu)量?，F(xiàn)有的采購(gòu)策略未能充分發(fā)揮集采優(yōu)勢(shì)，這導(dǎo)致即便是在集采背景下，某些藥品的價(jià)格仍然偏高，影響了患者的治療費(fèi)用和醫(yī)保費(fèi)用的有效降低。”盧慶國(guó)舉例道。

    對(duì)此，盧慶國(guó)希望，政府相關(guān)部門(mén)在制定中藥集采政策時(shí)，明確規(guī)定中標(biāo)價(jià)格與采購(gòu)量之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保低價(jià)中標(biāo)藥品能夠獲得充足的采購(gòu)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益并促進(jìn)成本效益的提升；建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依藥材市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整；要求醫(yī)保定點(diǎn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店等優(yōu)先采購(gòu)?fù)M內(nèi)日均費(fèi)用最低的集采中標(biāo)藥品，提高集采藥品的實(shí)際使用率。

（編輯 才山丹）