政府工作報(bào)告擘畫藍(lán)圖 資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展方向明確

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐 毛藝融

    3月5日，十四屆全國人大三次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）。報(bào)告首次將“穩(wěn)住樓市股市”寫進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。此外，報(bào)告多處涉及資本市場(chǎng)，涵蓋投融資綜合改革、中長期資金入市、戰(zhàn)略性力量儲(chǔ)備、穩(wěn)市機(jī)制、發(fā)行上市、并購重組、債券市場(chǎng)等，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展描繪了一幅清晰的藍(lán)圖。

    首創(chuàng)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋志超在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這些改革與支持政策，既關(guān)注資本市場(chǎng)的長期穩(wěn)定發(fā)展，也兼顧短期市場(chǎng)活躍度的提升，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來，隨著各項(xiàng)改革措施的落地，中國資本市場(chǎng)韌性有望進(jìn)一步增強(qiáng)，國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

    深化投融資改革

    去年以來，新“國九條”和資本市場(chǎng)“1+N”政策體系相繼出臺(tái)、持續(xù)發(fā)力。證監(jiān)會(huì)2025年系統(tǒng)工作會(huì)議提出，“加快改革開放，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革。”3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革。

    華夏基金相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)住股市，關(guān)鍵之一就是投融資平衡。促進(jìn)投融資平衡，也是過去一年多來牽引資本市場(chǎng)改革、貫穿穩(wěn)股市全程的一條主線。

    在韋志超看來，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，對(duì)于提升資本市場(chǎng)的資源配置效率至關(guān)重要。

    國務(wù)院總理李強(qiáng)在報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，大力推動(dòng)中長期資金入市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量儲(chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)。

    “預(yù)計(jì)未來以社?；馂榇淼膰匈Y金可能會(huì)在更加明確的政策框架下構(gòu)建類‘平準(zhǔn)基金’，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)托底能力，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”華創(chuàng)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家牛播坤表示。

    中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，完善的穩(wěn)市機(jī)制和戰(zhàn)略性力量儲(chǔ)備能提升投資者信心，促進(jìn)市場(chǎng)長期穩(wěn)定，從而有助于提升資本市場(chǎng)資源配置能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

    財(cái)信證券研究發(fā)展中心總經(jīng)理袁闖向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在資本市場(chǎng)改革推進(jìn)、大力推動(dòng)中長期資金入市、加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量儲(chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)下，A股市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，資本市場(chǎng)將為我國促進(jìn)資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)、推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及居民財(cái)富增值發(fā)揮更大的作用。

    發(fā)展多層次債券市場(chǎng)

    國務(wù)院總理李強(qiáng)在報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度。

    在牛播坤看來，上述舉措將從融資端進(jìn)一步改善市場(chǎng)生態(tài)，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。通過優(yōu)化發(fā)行上市制度，可以更好地支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，提升市場(chǎng)的整體質(zhì)量。并購重組制度的優(yōu)化則有助于企業(yè)通過市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

    董忠云認(rèn)為，改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度的目的，是為了深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。具體目標(biāo)包括提升直接融資比重、促進(jìn)資源優(yōu)化配置、提高上市公司質(zhì)量等。

    全國人大代表、清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，推動(dòng)注冊(cè)制改革做深做實(shí)，要讓資本市場(chǎng)更好發(fā)揮作用，讓真正具有高成長性、高創(chuàng)新性的企業(yè)上市。并購重組方面，去年證監(jiān)會(huì)已經(jīng)出臺(tái)了“并購六條”，活躍了并購重組市場(chǎng)，不僅拓寬了創(chuàng)投市場(chǎng)的退出渠道，也有助于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

    國務(wù)院總理李強(qiáng)在報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加快多層次債券市場(chǎng)發(fā)展。

    董忠云表示，多層次債券市場(chǎng)的建設(shè)，將進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)資源配置能力，提升風(fēng)險(xiǎn)承受能力，保障金融體系的穩(wěn)定。

    近日，中國證監(jiān)會(huì)主席吳清發(fā)表署名文章《奮力開創(chuàng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新局面》提出，健全多層次債券市場(chǎng)體系，提高產(chǎn)業(yè)債融資比重，大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券、綠色債券，加快不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步拓寬基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍。

    全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“無論股市還是債市，加強(qiáng)多層次市場(chǎng)體系建設(shè)其實(shí)就是進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)的范圍。如何更好地服務(wù)中小民營企業(yè)，是多層次債券市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)重要方向。”

    展望2025年，全國人大代表、東方財(cái)富董事長其實(shí)向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在國家和相關(guān)部門的支持和引導(dǎo)下，資本市場(chǎng)有望迎來新的發(fā)展機(jī)遇，更好地發(fā)揮其在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)資本形成、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的重要作用，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上展現(xiàn)更大作為。