全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬：完善法規(guī)與管理政策 加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛從L2向L4跨越

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 劉釗

    2026年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)兼CEO何小鵬聚焦自動(dòng)駕駛?cè)绾螐?ldquo;組合輔助駕駛”向更高級(jí)別能力演進(jìn)的問(wèn)題接受了《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪。

    他對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，隨著大模型與高算力加速上車，自動(dòng)駕駛正從“軟件定義功能”走向“AI驅(qū)動(dòng)智能”，技術(shù)迭代與商業(yè)化落地需求同步提速，而現(xiàn)行以“分級(jí)漸進(jìn)”為主的管理框架在更高級(jí)別自動(dòng)駕駛能力適配、道路規(guī)則適用與規(guī)?；\(yùn)營(yíng)方面，面臨新的制度供給挑戰(zhàn)。在此背景下，何小鵬提出在鞏固輔助駕駛（L2級(jí)）安全基礎(chǔ)的前提下，推動(dòng)政策與法規(guī)體系向L4邁進(jìn)，以更可預(yù)期的制度環(huán)境支撐產(chǎn)業(yè)化落地。

    當(dāng)前，自動(dòng)駕駛已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要賽道。何小鵬提出，美國(guó)等國(guó)針對(duì)L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛的法規(guī)與量產(chǎn)部署推進(jìn)加快；與此同時(shí)，我國(guó)在L2級(jí)應(yīng)用方面具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并在有序推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作。如何在既有安全監(jiān)管體系穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)更高級(jí)別自動(dòng)駕駛能力的適配與落地，成為產(chǎn)業(yè)繞不開(kāi)的現(xiàn)實(shí)議題。

    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯看，L2階段的規(guī)?；占?，更多體現(xiàn)為車端功能與體驗(yàn)的迭代；而向L4邁進(jìn)，則意味著車輛運(yùn)行方式、責(zé)任邊界、交通行為規(guī)范、道路基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同乃至監(jiān)管模式，都需要系統(tǒng)性重構(gòu)。何小鵬認(rèn)為，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力與產(chǎn)業(yè)化節(jié)奏加快的雙重作用下，“從L2跨越到L4”不僅是技術(shù)路線的選擇，更是法規(guī)環(huán)境、治理能力與管理體系的協(xié)同升級(jí)。

    圍繞如何加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛從L2向L4跨越、完善法規(guī)與管理政策，何小鵬提出，核心要聚焦“減少制度摩擦、明確管理抓手、釋放合規(guī)場(chǎng)景”。

    一是在保持L2級(jí)安全監(jiān)管體系穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推動(dòng)自動(dòng)駕駛政策從L2級(jí)向L4級(jí)跨越，簡(jiǎn)化L3中間環(huán)節(jié)。在他看來(lái)，在確保安全底座不松動(dòng)的前提下，政策設(shè)計(jì)應(yīng)更貼近技術(shù)演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)落地節(jié)奏，為更高級(jí)別自動(dòng)駕駛能力的驗(yàn)證與應(yīng)用留出空間。

    二是逐步明確L4級(jí)自動(dòng)駕駛車輛的注冊(cè)與通行管理體系，推動(dòng)L4車輛在全國(guó)范圍內(nèi)合規(guī)上路。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，L4商業(yè)化落地的關(guān)鍵之一，在于“車輛身份”與“道路權(quán)利”能否被清晰界定：從測(cè)試、示范到規(guī)模運(yùn)營(yíng)，需要更明確的注冊(cè)、準(zhǔn)入與通行規(guī)則，以降低企業(yè)與用戶的制度不確定性。

    三是開(kāi)展交通法規(guī)適配性評(píng)估，針對(duì)自動(dòng)駕駛特性，在安全前提下優(yōu)化形成“人類駕駛”與“機(jī)器駕駛”分類適用的交通行為規(guī)范。這意味著，未來(lái)道路交通治理可能不再以“駕駛?cè)?rdquo;為唯一中心，而是逐步形成與自動(dòng)駕駛運(yùn)行特征相匹配的規(guī)則體系：哪些場(chǎng)景仍要求人類接管、哪些行為可由系統(tǒng)決策、發(fā)生沖突時(shí)如何判定合規(guī)，均需在法律與管理政策層面給出更具操作性的答案。

    四是賦予特定場(chǎng)景下L4級(jí)無(wú)人駕駛C端應(yīng)用的地方試點(diǎn)管理權(quán)，允許基礎(chǔ)條件成熟的城市在特定低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景開(kāi)展L4應(yīng)用試點(diǎn)，并逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。何小鵬強(qiáng)調(diào)，通過(guò)制度供給與技術(shù)能力的同步演進(jìn)，有助于為高階自動(dòng)駕駛規(guī)?；涞亟⒏臃€(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

    何小鵬認(rèn)為，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入與上路通行試點(diǎn)的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)界期待在安全底線之上，形成更清晰的制度邊界與更可落地的監(jiān)管框架，讓技術(shù)迭代、場(chǎng)景開(kāi)放與治理升級(jí)實(shí)現(xiàn)同頻共振，進(jìn)而把我國(guó)在L2階段的積累優(yōu)勢(shì)更順暢地轉(zhuǎn)化為L(zhǎng)4時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)勝勢(shì)。

（編輯 喬川川）