進一步發(fā)揮保險業(yè)經濟減震器作用

    本報兩會報道組 楊笑寒

    3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在京開幕，國務院總理李強作政府工作報告。其中，“保險”一詞被多次提及，內容涵蓋基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、農業(yè)保險、長期護理保險、商業(yè)健康保險等多個領域。

    受訪專家表示，保險業(yè)要圍繞金融“五篇大文章”的主題，持續(xù)發(fā)揮經濟減震器和社會穩(wěn)定器作用，同時實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)和高質量發(fā)展。

    具體來看，在基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險方面，今年的政府工作報告提出“穩(wěn)步推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌”，“基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌穩(wěn)步實施”和“完善并落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度”。長期護理保險方面，提出“長期護理保險制度覆蓋3億人”和“推行長期護理保險制度”。商業(yè)健康保險方面，提出“推出商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥目錄”和“加快發(fā)展商業(yè)健康保險”。失業(yè)保險與工傷保險方面，提出“擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面”。靈活就業(yè)保障方面，提出“出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策”。生育保險方面，提出“完善生育保險制度和生育休假制度”。農業(yè)保險方面，提出“制定促進農業(yè)保險發(fā)展的措施”。巨災保險方面，提出“健全巨災保險保障體系”。

    此外，今年的政府工作報告還提及了“醫(yī)保”，分別是“健全基本醫(yī)保參保長效機制”，“健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制”，“居民醫(yī)保人均財政補助標準提高24元”和“深化醫(yī)保支付方式改革”。

    對于今年政府工作報告中多次提及“保險”，盤古智庫（北京）信息咨詢有限公司高級研究員江瀚對《證券日報》記者分析稱，今年政府工作報告對保險業(yè)的提及呈現(xiàn)以下三個特點：

    第一，在今年的政府工作報告中，社保體系的統(tǒng)籌層級提升與待遇剛性增長是核心焦點。政府工作報告明確推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌及養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，這標志著我國社會保障從分散管理向統(tǒng)籌管理邁進，持續(xù)增強社保基金抗風險能力。

    第二，多層次保障體系的“補位”功能被具象化。今年政府工作報告提出，推出商業(yè)健康險創(chuàng)新藥目錄等，這表明政策將引導基本社保覆蓋基本保障，將創(chuàng)新藥等增量市場交由商業(yè)保險承接。

    第三，保障邊界的新拓展極具戰(zhàn)略意義。長護險計劃覆蓋3億人、巨災保險體系健全以及靈活就業(yè)人員參保政策的出臺，意味著保險機制正從傳統(tǒng)的“事后補償”轉向社會治理的“穩(wěn)定器”。

    今年的政府工作報告指引了保險行業(yè)未來的工作重點與發(fā)展方向。天職國際金融業(yè)咨詢合伙人周瑾對《證券日報》記者表示，保險業(yè)要重點服務國計民生，在居民的衣食住行與健康養(yǎng)老等風險保障領域持續(xù)發(fā)力，針對新形勢下的市場痛點和消費者需求，在產品、服務、覆蓋范圍及運作模式等方面進行創(chuàng)新突破。

    在周瑾看來，圍繞金融“五篇大文章”的科技金融、綠色金融和數(shù)字金融主題，保險業(yè)既要在投資端繼續(xù)發(fā)力，提供長期資金的支持，也要充分利用財產保險的產業(yè)服務和風險保障功能，助力國家的科技戰(zhàn)略、綠色轉型和數(shù)字經濟發(fā)展。