財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安：今年更加積極的財(cái)政政策效能更優(yōu)、成色更足

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 田鵬

    3月6日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)。財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在會(huì)上表示：“怎么理解今年更加積極的財(cái)政政策？概括起來(lái)就是：既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強(qiáng)化政策協(xié)同上，效應(yīng)進(jìn)一步放大。”

    具體來(lái)看，藍(lán)佛安表示，在資金規(guī)模上，今年有三個(gè)方面創(chuàng)新高：一是支出總量創(chuàng)新高，全國(guó)一般公共預(yù)算支出首次邁上了30萬(wàn)億元的新臺(tái)階。二是新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型。新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。發(fā)行特別國(guó)債3000億元，用于國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。再加上彌補(bǔ)赤字的債券，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.89萬(wàn)億元，是近年來(lái)力度最大的。三是中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，地方財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的總量達(dá)到10.42萬(wàn)億元，連續(xù)四年超過10萬(wàn)億元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金，兩項(xiàng)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，增加1100億元。

    此外，藍(lán)佛安表示，今年更加積極的財(cái)政政策，一個(gè)突出的亮點(diǎn)是政策協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)，重點(diǎn)體現(xiàn)在財(cái)政與金融等宏觀政策協(xié)同、改革創(chuàng)新與政策支持協(xié)同和各項(xiàng)支出安排相互協(xié)同三個(gè)方面。

    其中，在財(cái)政與金融等宏觀政策協(xié)同方面，藍(lán)佛安介紹，今年創(chuàng)新設(shè)立財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，就是抓住居民消費(fèi)、民間投資兩個(gè)關(guān)鍵，設(shè)計(jì)出一套機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)政策各自的優(yōu)勢(shì)，有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)金融“活水”和大規(guī)模社會(huì)資金，流向消費(fèi)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。

    當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向新向優(yōu)，但“供強(qiáng)需弱”的矛盾依然突出，居民消費(fèi)活力不足，民間投資增長(zhǎng)偏弱。藍(lán)佛安表示，為破解這一問題，今年中央財(cái)政專門安排1000億元，推出財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子6項(xiàng)政策，4項(xiàng)定向支持民間投資、2項(xiàng)支持居民消費(fèi)。

    同時(shí)，藍(lán)佛安表示，今年財(cái)政部將重點(diǎn)抓好以下三件事。

    第一件，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事。強(qiáng)大穩(wěn)固的財(cái)政是國(guó)家發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持收入“一個(gè)盤子”，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入，全部納入政府預(yù)算管理。同時(shí)，著眼全局，打破部門、行業(yè)、領(lǐng)域的壁壘，統(tǒng)籌盤活各類資金資源資產(chǎn)，聚“小錢”為“大錢”。

    第二件，深化零基預(yù)算改革，向支出要效益。這是財(cái)政科學(xué)管理的有力抓手。零基預(yù)算，就是實(shí)行以事定錢，破除基數(shù)依賴，科學(xué)精準(zhǔn)編制預(yù)算。特別是要大力壓減低效無(wú)效支出，對(duì)于可花可不花的錢、沒有效益的錢，一律不花；而且花錢要問效，努力用更少的錢辦更多的事。

    第三件，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，匯聚更大工作合力。財(cái)政科學(xué)管理不僅是財(cái)政部門一家的事。從中央到地方，各預(yù)算部門和單位，都是使用國(guó)家財(cái)政資金的主體，都要對(duì)收支全鏈條、工作各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。比如，要牢固樹立預(yù)算法定理念，無(wú)預(yù)算不得開支、有預(yù)算不得超支，切實(shí)維護(hù)人大批準(zhǔn)預(yù)算的法律權(quán)威。再比如，要加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，杜絕“跑冒滴漏”，每一分錢必須花得明白、用得高效。

    “總的看，今年更加積極的財(cái)政政策，‘量’邁上新臺(tái)階，‘質(zhì)’也有新提升，效能更優(yōu)、成色更足。財(cái)政部門將按照政府工作報(bào)告的部署安排，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保政策早落地、早見效、多見效。”藍(lán)佛安表示。