中國人民銀行行長潘功勝：支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類“平準基金”作用

    本報兩會報道組 昌校宇

    3月6日，十四屆全國人大四次會議舉行經(jīng)濟主題記者會。中國人民銀行行長潘功勝在會上表示，2026年，中國人民銀行將認真落實好中央部署，繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策，把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效地運用降準降息等多種貨幣政策工具，發(fā)揮增量政策和存量政策、貨幣政策與財政政策的集成、協(xié)同效應(yīng)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局營造良好的貨幣金融環(huán)境。

    一是在數(shù)量上，除了傳統(tǒng)意義上的存款準備金工具之外，數(shù)量型貨幣政策工具箱中還包括逆回購、中期借貸便利（MLF）、買賣國債等多種公開市場的操作工具，中國人民銀行將綜合運用這些短中長期的政策工具，保持市場的流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平的預(yù)期目標相匹配。

    二是在利率上，將根據(jù)經(jīng)濟金融形勢的變化和宏觀經(jīng)濟運行情況，引導(dǎo)和調(diào)控好利率水平，促進社會綜合融資成本低位運行。強化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，對于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導(dǎo)的市場行為加強規(guī)范。要求銀行向企業(yè)明確展示貸款的年化綜合融資成本，規(guī)范融資中間費用。

    三是在結(jié)構(gòu)上，今年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的重點將聚焦于支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)。1月末各項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具規(guī)模約為5.5萬億元，在中央銀行的資產(chǎn)負債表中大概占央行總資產(chǎn)的11%。同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)科學評估風險，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，分類施策、有扶有控，從金融的角度抑制一些行業(yè)的“內(nèi)卷式”競爭，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加強貨幣政策與財政政策在貼息、擔保和風險成本分擔等方面的協(xié)同配合，放大政策效果。

    四是在匯率上，今年以來人民幣對美元匯率有所升值，與我國經(jīng)濟持續(xù)向好、美元指數(shù)總體走弱、企業(yè)季節(jié)性結(jié)匯等有關(guān)，目前人民幣對美元雙邊的匯率水平處于近些年來的中值區(qū)間。

    在回答“對于2026年在防范金融風險、維護金融穩(wěn)定方面有哪些考慮”的提問時，潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將認真落實黨的二十屆四中全會精神和政府工作報告部署，在防范金融風險、維護金融穩(wěn)定方面，重點做好五個方面工作：一是科學把握穩(wěn)增長和防風險的動態(tài)平衡；二是有序化解重點領(lǐng)域的風險；三是維護金融市場平穩(wěn)運行；四是防范外部沖擊對我國的外溢影響；五是健全金融穩(wěn)定保障體系。

    其中，在資本市場方面，潘功勝介紹，中國人民銀行將會同證監(jiān)會實施好支持資本市場的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類“平準基金”作用，增強資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性和活力。同時，中國人民銀行也正在研究建立特定情形下對非銀機構(gòu)的流動性支持機制。

    談及如何進一步推動金融業(yè)對外開放，潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將繼續(xù)穩(wěn)步擴大金融高水平開放，服務(wù)中國經(jīng)濟的對外開放與高質(zhì)量發(fā)展，推動建設(shè)更加公平、公正、包容、有韌性的全球金融治理體系。一是推動金融服務(wù)業(yè)和金融市場的高水平開放；二是堅定踐行習近平總書記提出的全球治理倡議，積極參與和推進全球金融治理改革完善；三是加強與高水平開放相匹配的監(jiān)管能力建設(shè)，增強開放格局下的金融風險防控能力，維護國家金融安全。