全國人大代表、方大集團董事長熊建明：推進既有高層建筑安全管理

    本報兩會報道組 李昱丞

    “隨著使用年限的增加，大量既有超高層建筑逐漸進入‘老齡化’階段，幕墻的安全隱患日益凸顯，必須積極采取措施切實筑牢城市‘頭頂上的安全’防線。”3月9日，全國人大代表、方大集團股份有限公司董事長熊建明接受《證券日報》記者采訪時表示。

    經(jīng)過近幾十年的高速發(fā)展，我國超高層建筑的體量已經(jīng)位居世界第一。熊建明注意到，早期幕墻建設項目在規(guī)范標準、材料選用、施工技術等多方面都存在局限性，且經(jīng)歷長期的日曬雨淋、風蝕老化、臺風地震后，材料的性能下降和結構的安全隱患尤為明顯，已成為威脅城市公共安全的重大潛在風險。目前，我國既有建筑幕墻安全管理仍主要依賴地方規(guī)章和行業(yè)標準，缺乏全國性的專門立法。

    為此，他希望相關主管部門從以下四個方面加大力度推進既有建筑幕墻的安全管理。

    一是希望相關部門牽頭出臺國家層面的標準條例，明確既有建筑幕墻的管理原則、安全責任主體、維護保養(yǎng)要求、檢測鑒定標準、監(jiān)督及法律責任等核心內(nèi)容，為全國既有建筑幕墻安全管理提供統(tǒng)一的法律依據(jù)。

    二是壓實主體責任，推動監(jiān)管“全覆蓋”，將建筑幕墻安全管理納入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，如同消防安全管理一樣，形成全社會共同關注、共同參與的管理模式。嚴格落實既有建筑幕墻安全管理業(yè)主責任制，強化屬地街道、社區(qū)的網(wǎng)格化管理責任。主管部門應建立動態(tài)更新的既有建筑幕墻信息臺賬，對超過設計使用年限、未經(jīng)檢測鑒定投入使用的既有幕墻進行重點標注和跟蹤督辦，切實解決定期檢測鑒定難落實甚至長期缺失的問題。

    三是強化科技賦能，推廣“智慧+保險”新模式。鼓勵運用AI、無人機、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等數(shù)字化手段進行日常巡查和隱患排查。同時，借鑒深圳等地經(jīng)驗，探索建立“體檢+保險+監(jiān)測”的社會化治理機制，研究制定并推廣適用于幕墻安全管理的保險方案，利用保險杠桿作用分散風險、強化事前風險減量。

    四是完善資金保障，暢通維修資金“綠色通道”。針對幕墻維修資金難落實的問題，建議依據(jù)相關法規(guī)，明確既有建筑幕墻的安全性鑒定、維護及大修費用可按相關規(guī)定使用專項維修資金。對于未設立維修資金的老舊建筑，探索政府適當補貼、業(yè)主自籌等多渠道籌措機制，確保安全隱患能夠及時消除。

（編輯 郭之宸）