中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會關于政協(xié)十四屆三次會議以來提案工作情況的報告

    新華社北京3月11日電

    中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會關于政協(xié)十四屆三次會議以來提案工作情況的報告

    ——在政協(xié)第十四屆全國委員會第四次會議上

    （2026年3月4日）

    何報翔

各位委員：

    我代表中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會常務委員會，向大會報告十四屆三次會議以來的提案工作情況，請予審議。

    一

    2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極通過提案履職盡責。全國政協(xié)十四屆三次會議以來，共提出提案5992件，經審查立案5061件。立案提案中，委員提案4578件，集體提案483件，其中各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案347件。遴選并督辦重點提案76項。99.9%的提案已經辦復。

    總體來看，提案圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的宏偉藍圖，緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，建睿智之言、獻務實之策。各承辦單位高度重視提案辦理工作，加強組織領導，深化溝通協(xié)商，辦理質量進一步提高。提案所提建議為全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務、研究制定“十五五”規(guī)劃，促進經濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

    經濟建設方面，圍繞建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、加快高水平科技自立自強、建設強大國內市場、擴大高水平對外開放、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經濟布局等提出提案2500余件。發(fā)展先進制造業(yè)集群、推動傳統(tǒng)產業(yè)升級、完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系等提案，助力實施企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動，鞏固壯大實體經濟根基。推進人工智能融合發(fā)展、加快生物制造創(chuàng)新、發(fā)展核技術應用產業(yè)等提案，為培育新興產業(yè)、布局未來產業(yè)提供重要參考。加強原始創(chuàng)新和關鍵技術攻關、布局區(qū)域科技創(chuàng)新中心、建設中試驗證平臺等提案，積極建言發(fā)展新質生產力。完善產業(yè)轉移機制、統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則、綜合整治“內卷式”競爭等提案，為全國統(tǒng)一大市場建設提供有價值的意見建議。支持消費品以舊換新、加大民生設施支持力度、推動資金資源“投資于人”等提案，助力消費和投資、供給和需求良性互動。加快“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通、高標準建設海南自貿港、完善跨境服務貿易清單制度等提案，為塑造國際競爭新優(yōu)勢提供借鑒。強化耕地保護和質量提升、推進農業(yè)科技成果轉化、學習運用“千萬工程”經驗等提案，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。深入推進長三角一體化發(fā)展、強化粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、支持西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)等提案，為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展貢獻智慧和力量。

    政治建設方面，圍繞推進社會主義民主法治建設、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設更高水平平安中國等提出提案500余件。加快民族團結進步促進法立法工作、將治理未成年人校園霸凌納入治安管理處罰法等提案，有關部門在制定修訂相關法律法規(guī)中予以吸納。深化國防教育、加強烈士褒揚等提案，在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年等工作中得到體現(xiàn)。加快數(shù)字政府建設、推動政務數(shù)據(jù)資源共享等提案，為優(yōu)化政務服務、提升行政效能發(fā)揮積極作用。規(guī)范互聯(lián)網宗教信息治理、完善宗教工作法規(guī)等提案，為加強宗教事務治理法治化提供參考。推動社會應急力量發(fā)展、提升公共安全治理水平等提案，為全面落實總體國家安全觀建言獻策。

    文化建設方面，圍繞推進文化自信自強、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)、提升中華文化影響力等提出提案600余件。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、弘揚社會主義核心價值觀、創(chuàng)新實施馬克思主義理論研究和建設工程等提案，助力推動黨的創(chuàng)新理論武裝在基層走深走實。推進優(yōu)質文化資源直達基層、推動文化遺產系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管等提案，相關部門在頒布公共文化服務提質增效有關文件時充分吸納。推動文旅深度融合、加強賽事經濟培育、加大入境游推廣等提案，為激發(fā)文化和旅游消費活力持續(xù)賦能。加強主流思想文化輿論陣地建設、運用融媒體構建文化傳播新模式、加強海外華文教育等提案，為提升中華文明傳播力影響力發(fā)揮積極作用。

    社會建設方面，圍繞促進高質量充分就業(yè)、辦好人民滿意的教育、健全社會保障體系、推進健康中國建設、促進人口高質量發(fā)展等提出提案1600余件。擴大高校畢業(yè)生就業(yè)、加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障等提案，助力就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施?？茖W配置基礎教育資源、增強高等教育綜合實力、加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系、優(yōu)化終身學習公共服務等提案，為加快建設教育強國提供有益參考。增加低收入群體收入、優(yōu)化轉移支付制度、推動慈善事業(yè)高質量發(fā)展等提案，助力扎實推進全體人民共同富裕。完善個人養(yǎng)老金政策、深化醫(yī)療保障制度改革、發(fā)揮商業(yè)保險補充作用等提案，為健全多層次社會保障體系提供借鑒。優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置、推進分級診療體系建設、深化公立醫(yī)院改革等提案，為統(tǒng)籌衛(wèi)生服務供需關系提供建設性意見。完善生育保險制度、加大托育人才培養(yǎng)、發(fā)展銀發(fā)經濟等提案，為積極應對少子化、老齡化獻計出力。

    生態(tài)文明建設方面，圍繞加快發(fā)展方式綠色轉型、推進環(huán)境污染防治、建設新型能源體系、積極穩(wěn)妥推進碳達峰等提出提案600余件。推進新污染物治理、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、促進生態(tài)產品價值實現(xiàn)等提案，有關部門在研究制定生態(tài)環(huán)境法典過程中予以吸納。推進長江、黃河等大江大河保護治理，做好“三北”農田防護林修復，加強自然保護地建設等提案，為筑牢生態(tài)安全屏障提供有益參考。加快工業(yè)領域電氣化進程、拓展可再生能源應用場景、因地制宜布局燃氣發(fā)電等提案，助力推動能源結構持續(xù)優(yōu)化。完善碳排放統(tǒng)計核算體系、擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍等提案，在《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》中得到體現(xiàn)。

    二

    2025年，常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握人民政協(xié)性質定位，堅持提案的協(xié)商建議性質，強機制、轉作風、增實效，不斷推動提案工作高質量發(fā)展。

    （一）強化政治引領，把牢正確方向。堅持中國共產黨的全面領導，切實把習近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署貫徹落實到提案工作全過程。深入貫徹落實習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，健全常態(tài)長效學習機制，準確把握提案工作正確政治方向。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，改進調查研究，以精益求精、追求極致的工作作風推動提案工作取得新成效。

    （二）堅持精準發(fā)力，提升提案質量。引導廣大政協(xié)委員從專業(yè)領域選題，深入基層、務實調研，提高提案精準度和含金量。加強集體提案培育，支持政協(xié)各參加單位、各專門委員會和各界別、委員小組在集體研究、深入協(xié)商基礎上提出高質量提案。扎實做好提案提交、審查、辦復等全流程反饋，發(fā)放提案辦復證書，增強委員參與提案工作的使命感。加大提案工作宣傳力度，深度報道提案發(fā)揮作用的典型案例，刊發(fā)提案摘登2000余件，講述“提案故事”80余個，遴選年度好提案100件，促進提案質量整體提升。

    （三）健全制度機制，增強工作實效。修訂提案工作條例，優(yōu)化整合相關制度，為推動提案工作守正創(chuàng)新夯實基礎。完善主席會議統(tǒng)一部署、各專門委員會分工協(xié)作的提案督辦工作機制，促進提案督辦與專門委員會履職有機結合、雙向賦能。召開重點關切問題情況通報會，征集發(fā)布提案參考選題，完善平時提案審查交辦機制，為提案者把握政策、精準選題做好服務。完善提案成果轉化機制，遴選高質量提案以政協(xié)信息等方式轉化運用，更好發(fā)揮提案在反映民聲民意、促進科學民主決策中的作用。

    （四）深化協(xié)商交流，廣泛凝心聚力。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，圍繞將協(xié)商民主貫穿提案工作全過程開展理論研究，深化提案工作規(guī)律性認識。創(chuàng)新探索將提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、雙周協(xié)商、界別協(xié)商等有機結合，更好以協(xié)商促辦理、增共識、固團結。組織委員走訪提案承辦單位、參加承辦單位座談會，推動提辦雙方深度協(xié)商互動，廣泛凝聚共識。

    取得成績的同時，我們也要看到，在搭建知情明政服務平臺、持續(xù)提升提案議政建言質量、加大提案督辦力度、推進提案工作智能化建設等方面，還需要進一步加強和改進。

    三

    2026年是“十五五”開局之年，做好今年的提案工作意義重大。我們要把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的中共中央決策部署上來，堅持圍繞中心、服務大局，樹立和踐行正確政績觀，推動提案工作在服務中國式現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更大作用。

    一是緊扣“十五五”開局起步履職建言。緊緊圍繞“十五五”時期經濟社會發(fā)展目標和重大戰(zhàn)略任務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，找準提案服務經濟社會發(fā)展的切入點和突破口。聚焦推進中國式現(xiàn)代化、進一步全面深化改革、推動高質量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的重點熱點難點問題，深入調查研究，加強科學論證，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的高質量提案。

    二是著力增強提案工作合力。支持引導廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位立足界別特色，發(fā)揮界別優(yōu)勢，將提案工作與界別視察考察、界別專題研究等緊密結合，形成高質量界別提案。進一步發(fā)揮專門委員會基礎性作用，深度參與提案提出、督辦、評選表彰等各環(huán)節(jié)工作。以增強辦理實效為目標，規(guī)范辦理程序，完善辦理機制，加強溝通聯(lián)系，持續(xù)提高提案辦理質量。

    三是不斷提升提案工作質效。落實新修訂的提案工作條例，進一步推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設。搭建提辦雙方常態(tài)化協(xié)商平臺，積極回應委員關切，加強知情明政工作，通過深化協(xié)商，更好宣傳政策、解疑釋惑、凝聚共識。推進智能提案系統(tǒng)建設，以數(shù)字化賦能提案工作高質量發(fā)展。

    各位委員，站在新的歷史起點上，人民政協(xié)事業(yè)前景廣闊，提案工作使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，凝心聚力、銳意進取，奮力譜寫提案工作高質量發(fā)展新篇章，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)新局面作出新的更大貢獻！