《中國特色小鎮(zhèn)研究報告（2019）》：特色小鎮(zhèn)發(fā)展面臨一些問題亟待解決

    2019年4月27日，中山大學(xué)、社會科學(xué)文獻出版社共同在廣州發(fā)布了《中國特色小鎮(zhèn)研究報告（2019）》。

    報告由五篇十四章組成，既有介紹中國特色小鎮(zhèn)整體發(fā)展狀況的總報告篇，探討特色小鎮(zhèn)概念體系、理論邏輯和發(fā)展邏輯的基礎(chǔ)理論篇，政策傳遞流變和政策工具不同視角的政策研究篇，分析廣東特色小鎮(zhèn)發(fā)展理論與模式創(chuàng)新等的專題研究篇，還有知名特色小鎮(zhèn)成敗剖報告析的典型案例篇，提供了當前有關(guān)特色小鎮(zhèn)的前沿思考。

    近年來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理都作過重要指示和批示。從全國各地特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展實踐來看，大部分地區(qū)能夠積極穩(wěn)妥推進特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)。然而，特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)在我國仍是一個新生事物，在創(chuàng)建過程中仍存在不少問題，如“概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等問題，有些地區(qū)甚至存在政府債務(wù)風(fēng)險加劇和房地產(chǎn)化的苗頭”（發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號）。但是，迄今鮮有文獻從理論層面探討特色小鎮(zhèn)的相關(guān)問題，也少有報告對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀、過程和案例進行實踐刻畫。這些問題出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，需要通過研究來加強理性思考、引導(dǎo)合理發(fā)展。

    報告指出，目前中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展面臨一些問題亟待解決：國家部委局政策文件牽頭機構(gòu)較多，部分標準不統(tǒng)一；省（自治區(qū)、直轄市）未形成特色小鎮(zhèn)專項政策體系，對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建理解不透徹，組織機構(gòu)不完善，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃編制，有的脫離地方實際盲目跟風(fēng)，建設(shè)動機不純不正；傳統(tǒng)文化與遺產(chǎn)保護不夠。