五部門發(fā)文全面部署清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費等工作

    本報記者 蘇詩鈺

    近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委 財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場監(jiān)管總局 國家能源局關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費-促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），全面部署清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費等工作。

    《意見》明確五方面重點任務(wù)。一是清理取消不合理收費。取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)不同名目的各種不合規(guī)收費項目。明確除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建設(shè)項目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。二是加快完善價格形成機制。建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的約束和激勵相結(jié)合的定價機制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，合理制定并動態(tài)調(diào)整供水、供電、供氣、供暖價格。三是嚴(yán)格規(guī)范價格收費行為。對確需保留的少數(shù)收費項目實行清單管理，對其中實行政府定價管理的項目，制定完善成本監(jiān)審和定價辦法；對實行市場調(diào)節(jié)的價格或收費，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營者收費行為。四是提升服務(wù)水平。健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評價體系，強化企業(yè)服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)辦理流程，建立健全價格和收費公示制度。五是改善發(fā)展環(huán)境。提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快放開經(jīng)營服務(wù)市場，完善相關(guān)法律法規(guī)制度，推動形成公平開放、競爭有序、行為規(guī)范的市場環(huán)境。

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》明確了4條基本原則，即堅持權(quán)責(zé)對等，堅持清費順價，堅持標(biāo)本兼治，堅持穩(wěn)步推進。《意見》要求，到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費取得明顯成效，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格形成機制基本建立，政府投入機制進一步健全，相關(guān)行業(yè)定價辦法、成本監(jiān)審辦法、價格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

    上述負(fù)責(zé)人表示，有用戶擔(dān)心，清理取消不合理收費，將應(yīng)通過價格回收的費用計入成本，會推動水電氣暖價格上漲。應(yīng)該看到，近年來，各地水電氣暖價格形成機制逐步完善，價格矛盾逐步理順，財政補貼機制逐步建立，隨著戶表改造工程和抄表到戶措施的實施，除部分地區(qū)二次供水加壓調(diào)蓄設(shè)施外，多數(shù)地區(qū)住宅建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供電供氣供暖設(shè)施運行維護費用已逐步納入企業(yè)經(jīng)營成本，并未引起價格大幅上漲。同時，《意見》明確與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用納入土地開發(fā)支出，減輕了水電氣暖企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)成本上升壓力。即使部分企業(yè)因經(jīng)營成本增加需要調(diào)整水電氣暖價格，也必須依法履行成本監(jiān)審、價格聽證等程序，不會對水電氣暖價格造成大的影響。清理取消不合理收費后，有利于減輕水電氣暖用戶負(fù)擔(dān)。

（編輯 上官夢露）