五部門發(fā)文全面部署清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費等工作

    本報記者 蘇詩鈺

    近日，國務院辦公廳轉發(fā)《國家發(fā)展改革委 財政部 住房城鄉(xiāng)建設部 市場監(jiān)管總局 國家能源局關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費-促進行業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），全面部署清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費等工作。

    《意見》明確五方面重點任務。一是清理取消不合理收費。取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)不同名目的各種不合規(guī)收費項目。明確除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建設項目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。二是加快完善價格形成機制。建立健全以“準許成本+合理收益”為核心的約束和激勵相結合的定價機制，在嚴格成本監(jiān)審的基礎上，合理制定并動態(tài)調整供水、供電、供氣、供暖價格。三是嚴格規(guī)范價格收費行為。對確需保留的少數(shù)收費項目實行清單管理，對其中實行政府定價管理的項目，制定完善成本監(jiān)審和定價辦法；對實行市場調節(jié)的價格或收費，嚴格規(guī)范經(jīng)營者收費行為。四是提升服務水平。健全行業(yè)管理制度和技術標準體系，加快完善行業(yè)服務質量規(guī)范和評價體系，強化企業(yè)服務意識，優(yōu)化服務辦理流程，建立健全價格和收費公示制度。五是改善發(fā)展環(huán)境。提升市政配套基礎設施規(guī)劃建設管理水平，加快放開經(jīng)營服務市場，完善相關法律法規(guī)制度，推動形成公平開放、競爭有序、行為規(guī)范的市場環(huán)境。

    國家發(fā)展改革委有關負責人表示，《意見》明確了4條基本原則，即堅持權責對等，堅持清費順價，堅持標本兼治，堅持穩(wěn)步推進。《意見》要求，到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費取得明顯成效，科學、規(guī)范、透明的價格形成機制基本建立，政府投入機制進一步健全，相關行業(yè)定價辦法、成本監(jiān)審辦法、價格行為和服務規(guī)范全面覆蓋，水電氣暖等產(chǎn)品和服務供給的質量和效率明顯提高。

    上述負責人表示，有用戶擔心，清理取消不合理收費，將應通過價格回收的費用計入成本，會推動水電氣暖價格上漲。應該看到，近年來，各地水電氣暖價格形成機制逐步完善，價格矛盾逐步理順，財政補貼機制逐步建立，隨著戶表改造工程和抄表到戶措施的實施，除部分地區(qū)二次供水加壓調蓄設施外，多數(shù)地區(qū)住宅建筑區(qū)劃紅線內供電供氣供暖設施運行維護費用已逐步納入企業(yè)經(jīng)營成本，并未引起價格大幅上漲。同時，《意見》明確與儲備土地直接相關的市政配套基礎設施建設費用納入土地開發(fā)支出，減輕了水電氣暖企業(yè)的負擔，降低了企業(yè)成本上升壓力。即使部分企業(yè)因經(jīng)營成本增加需要調整水電氣暖價格，也必須依法履行成本監(jiān)審、價格聽證等程序，不會對水電氣暖價格造成大的影響。清理取消不合理收費后，有利于減輕水電氣暖用戶負擔。

（編輯 上官夢露）