大禹節(jié)水：“元謀模式”助力云南現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展 將在全國(guó)復(fù)制推廣

    本報(bào)記者 劉歡

    近日，水利部在云南省楚雄彝族自治州元謀縣召開(kāi)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。由大禹節(jié)水負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)的元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目因節(jié)水效益顯著，改革效果良好，有力推動(dòng)了云南省灌區(qū)高效節(jié)水現(xiàn)代化建設(shè)，其經(jīng)驗(yàn)得到了會(huì)議肯定，并將在全國(guó)推廣，以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    資料顯示，元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目是大禹節(jié)水第一個(gè)已完工的大型PPP項(xiàng)目，是云南省為全面深化水利改革，貫徹落實(shí)2016年農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，推廣云南農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬農(nóng)田水利工程投資渠道，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)田水利建設(shè)和運(yùn)行管理中的作用，進(jìn)一步復(fù)制推廣農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大成果。

    該項(xiàng)目總投資達(dá)3.08億元，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村委會(huì)110個(gè)自然村，受益農(nóng)戶(hù)1.33萬(wàn)戶(hù)6.63萬(wàn)人。

    元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建立了初始水權(quán)分配、水價(jià)形成、農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼、引入社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)行、群眾參與、工程管護(hù)等六項(xiàng)機(jī)制，探索出了高效節(jié)水的“元謀模式”。項(xiàng)目實(shí)施后，各年度的水費(fèi)收入呈遞增態(tài)勢(shì)。以水為載體的水網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)所構(gòu)建的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”初級(jí)階段已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的效益，改變了農(nóng)田水利工程“政府建，無(wú)人管”的狀態(tài)，形成了政府、企業(yè)、群眾三方共建、共管、共贏(yíng)模式。

    具體來(lái)看，項(xiàng)目按每畝承包地353.9立方米的用水量確權(quán)頒證到戶(hù)，目前已發(fā)放水權(quán)證2612本；2016年年底，確定執(zhí)行水價(jià)為承包地為0.9元每立方米，非承包地為1.4元每立方米。2017年12月底，完成全縣水利工程供水價(jià)格調(diào)整，大型灌區(qū)執(zhí)行分類(lèi)水價(jià)，原水水價(jià)從0.08元每立方米調(diào)整到經(jīng)濟(jì)作物0.15元每立方米、糧食作物0.12元每立方米；設(shè)置節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼基金池1000萬(wàn)元，并納入縣級(jí)預(yù)算；項(xiàng)目區(qū)采取超定額累進(jìn)加價(jià)收取水費(fèi)，出臺(tái)政策對(duì)節(jié)水農(nóng)戶(hù)和水稻種植戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼。同時(shí)，項(xiàng)目還組建了元謀縣大型灌區(qū)用水專(zhuān)業(yè)合作社，認(rèn)購(gòu)籌資2725.96萬(wàn)元入股項(xiàng)目公司，參與項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，最低收益率4.95%。

    項(xiàng)目的實(shí)施同時(shí)也有效破解了“誰(shuí)來(lái)建、誰(shuí)來(lái)管，資金如何籌、收益如何分”等問(wèn)題，項(xiàng)目區(qū)取得了“三省三增三提高三促進(jìn)”的成效，初步實(shí)現(xiàn)了設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

    依據(jù)“元謀項(xiàng)目”的成功經(jīng)驗(yàn)，大禹節(jié)水逐步在云南省大理州、玉溪市、河北張家口等地復(fù)制推廣。2022年，公司在元謀項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又與元謀縣政府合作實(shí)施元謀二期項(xiàng)目——“元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬(wàn)畝灌溉工程建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”，于2022年6月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃在2024年6月底建成并投入運(yùn)營(yíng)。

（編輯 何帆）