大禹節(jié)水：“元謀模式”助力云南現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展 將在全國復制推廣

    本報記者 劉歡

    近日，水利部在云南省楚雄彝族自治州元謀縣召開深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會。由大禹節(jié)水負責實施建設(shè)的元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項目因節(jié)水效益顯著，改革效果良好，有力推動了云南省灌區(qū)高效節(jié)水現(xiàn)代化建設(shè)，其經(jīng)驗得到了會議肯定，并將在全國推廣，以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    資料顯示，元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項目是大禹節(jié)水第一個已完工的大型PPP項目，是云南省為全面深化水利改革，貫徹落實2016年農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議精神，推廣云南農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗，拓寬農(nóng)田水利工程投資渠道，發(fā)揮市場機制在農(nóng)田水利建設(shè)和運行管理中的作用，進一步復制推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗的重大成果。

    該項目總投資達3.08億元，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村委會110個自然村，受益農(nóng)戶1.33萬戶6.63萬人。

    元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項目建立了初始水權(quán)分配、水價形成、農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵和精準補貼、引入社會資本參與建設(shè)和運行、群眾參與、工程管護等六項機制，探索出了高效節(jié)水的“元謀模式”。項目實施后，各年度的水費收入呈遞增態(tài)勢。以水為載體的水網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務網(wǎng)所構(gòu)建的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”初級階段已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的效益，改變了農(nóng)田水利工程“政府建，無人管”的狀態(tài)，形成了政府、企業(yè)、群眾三方共建、共管、共贏模式。

    具體來看，項目按每畝承包地353.9立方米的用水量確權(quán)頒證到戶，目前已發(fā)放水權(quán)證2612本；2016年年底，確定執(zhí)行水價為承包地為0.9元每立方米，非承包地為1.4元每立方米。2017年12月底，完成全縣水利工程供水價格調(diào)整，大型灌區(qū)執(zhí)行分類水價，原水水價從0.08元每立方米調(diào)整到經(jīng)濟作物0.15元每立方米、糧食作物0.12元每立方米；設(shè)置節(jié)水獎勵和精準補貼基金池1000萬元，并納入縣級預算；項目區(qū)采取超定額累進加價收取水費，出臺政策對節(jié)水農(nóng)戶和水稻種植戶進行獎勵和精準補貼。同時，項目還組建了元謀縣大型灌區(qū)用水專業(yè)合作社，認購籌資2725.96萬元入股項目公司，參與項目的建設(shè)、管理和運營，最低收益率4.95%。

    項目的實施同時也有效破解了“誰來建、誰來管，資金如何籌、收益如何分”等問題，項目區(qū)取得了“三省三增三提高三促進”的成效，初步實現(xiàn)了設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)目標。

    依據(jù)“元謀項目”的成功經(jīng)驗，大禹節(jié)水逐步在云南省大理州、玉溪市、河北張家口等地復制推廣。2022年，公司在元謀項目的基礎(chǔ)上，又與元謀縣政府合作實施元謀二期項目——“元謀縣平田、物茂灌區(qū)8.6萬畝灌溉工程建設(shè)特許經(jīng)營項目”，于2022年6月開工建設(shè)，計劃在2024年6月底建成并投入運營。

（編輯 何帆）