央企一季度亮麗的經(jīng)營業(yè)績,為后續(xù)的大力深化改革增添了底氣。在國資委4月16日舉辦的央企一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會上,國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗披露央企一季度經(jīng)營情況,并對下一步央企重組、國有資本投資公司試點(diǎn)、混改等工作安排劃出了清晰的行進(jìn)圖。
彭華崗表示,央企一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。一季度央企累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.8萬億元,同比增長6.3%;實(shí)現(xiàn)利潤總額4265億元,同比增長13.1%。分月看,央企營收呈現(xiàn)增速逐月提升的良好勢頭。
2019年是央企深化改革的大年。而央企間的整合兼并備受關(guān)注,南北船合并預(yù)期近期明顯升溫。對此,彭華崗表示,這屬于專業(yè)化重組范疇,國資委將在重組過程中發(fā)揮專業(yè)化重組對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的作用。分析人士認(rèn)為,該表述意味著“兩船”重組已在路上,未來央企專業(yè)化整合可期。
明確權(quán)責(zé)邊界
央企資本運(yùn)作平臺將大展拳腳
“推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)是國企改革的重要舉措。”彭華崗說,“去年底國資委新增加了11家國有資本投資公司試點(diǎn),部分央企正在制定試點(diǎn)方案,有的方案已經(jīng)通過了國資委批復(fù)。”
彭華崗表示,未來要進(jìn)一步探索解決改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。具體來講,下一步國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)當(dāng)中有三個方面需要進(jìn)一步發(fā)力。
一是授權(quán)放權(quán)方面要進(jìn)一步加大力度。彭華崗表示,去年國資委制定了權(quán)力責(zé)任清單,最近國資委還在做授權(quán)放權(quán)清單,目前正在研究過程中,相信很快會公布。這個清單是2019年度的,將來每年會根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。制定這份清單旨在界定國資委和國有資本投資運(yùn)營公司的邊界,在戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、選人用人、產(chǎn)權(quán)管理等方面會分類明確授權(quán)放權(quán)的事項。
二是進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要通過國有資本投資、運(yùn)營公司這些資本運(yùn)作的平臺,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。比如,過去國新成立的煤炭平臺,推動國投把航運(yùn)、煤炭板塊剝離,通過保利集團(tuán)重組航空工業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)等,都是用投資運(yùn)營公司的平臺來調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)。“下一步在試點(diǎn)當(dāng)中會進(jìn)一步加大這方面力度。”彭華崗表示。
三是進(jìn)一步加大市場化改革的力度。“這次不僅包括混合所有制改革,董事會、經(jīng)理層任期制、契約化,也包括探索職業(yè)經(jīng)理人制度,我們希望在投資運(yùn)營公司所控股參股企業(yè)里面加大改革力度。”彭華崗表示,“國資委把國有資本投資運(yùn)營公司也做為綜合改革試點(diǎn),包括十項改革試點(diǎn)在內(nèi)的各種試點(diǎn),都可以在綜合改革試點(diǎn)里面進(jìn)一步推進(jìn)。”
上證報記者注意到,近期央企旗下金控平臺正密集通過重組方式登陸A股市場。國資委研究中心研究員周麗莎對上證報記者表示,國有資本投資公司試點(diǎn)和世界一流示范企業(yè)等央企,都將提高資產(chǎn)證券化率作為一項重要任務(wù),而金融投資類業(yè)務(wù)是屬于完全競爭市場,自身有融資需求,又不像其他主業(yè)可能存在涉密或歷史問題較多等情況,加上這些央企通常都有殼公司,所以金融投資類資產(chǎn)會成為此類公司的上市首選。
兩船合并受關(guān)注
國資委將推動專業(yè)化重組
目前央企重組預(yù)期升溫,今年央企重組會有哪些進(jìn)展?“兩船”合并什么時候完成?是否會有不同于以往的資產(chǎn)整合思路?化工、海工等領(lǐng)域的整合什么時候開始?
面對記者提問,彭華崗回應(yīng)稱:“剛才問題中提到的這幾個(重組),特別是后面幾個重組,都是專業(yè)化重組的內(nèi)容,國資委將在重組過程中發(fā)揮專業(yè)化重組對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的作用,我們也在積極研究、推動這些工作。”他還表示:“如‘兩船’合并、化工整合等大企業(yè)的整合重組都會涉及上市公司,在能夠公布的時候,企業(yè)一定會按照有關(guān)規(guī)則和要求公布。我這里沒有什么新的情況要說。”
分析人士認(rèn)為,這一表述雖然沒有披露具體重組進(jìn)展,但是已傳遞出“兩船”重組正在路上的信號。從A股公司的運(yùn)作來看,“兩船”已經(jīng)開始了資產(chǎn)整合。“北船”——中船重工集團(tuán)旗下的中國動力擬組建中國船舶重工集團(tuán)發(fā)動機(jī)有限公司,開展中高速柴油機(jī)業(yè)務(wù)整合;而“南船”中船工業(yè)集團(tuán)亦加速對內(nèi)部上市資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化整合,旗下上市公司中國船舶及中船防務(wù)日前雙雙披露調(diào)整后的重組方案,前者擬置入江南造船等造船總裝資產(chǎn),后者將置入船舶動力資產(chǎn)。
彭華崗表示,近幾年的央企重組有力推動了國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。重組的方式大體分三種:一是推動戰(zhàn)略性重組,為了更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。比如寶鋼和武鋼同行業(yè)的重組,推動了鋼鐵去產(chǎn)能;南車北車重組、中遠(yuǎn)和中海運(yùn)的重組,發(fā)揮了很好的規(guī)模效益協(xié)同作用。二是推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重組整合。比如中國國電和神華集團(tuán)的重組,實(shí)現(xiàn)了煤電一體化運(yùn)營;還有中電投和國家核電的重組,形成了技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、投資運(yùn)營一體化的核電產(chǎn)業(yè)鏈。三是推動專業(yè)化整合,為了更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。比如中國鐵塔通過整合三大電信運(yùn)營商的鐵塔以及附屬資源,有效減少了重復(fù)投資。
彭華崗表示:“下一步,我們將按照市場化原則,成熟一戶、推動一戶,積極穩(wěn)妥地做好央企重組整合的工作,推動企業(yè)提升資源配置效率和競爭力。”
支持格力混改方向
第四批混改試點(diǎn)名單已初定
對于格力電器在大股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓后可能將不再是國資控股的問題,彭華崗在發(fā)布會上從政策角度給予明確與肯定。
彭華崗表示,中央對國企混改的政策是,處于高度競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè),國資既可控股也可參股。對于商業(yè)類企業(yè)混改的審批權(quán)限,地方國有企業(yè)由地方政府審批。“只要是有利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,有利于企業(yè)市場競爭力的提高,有利于國有資產(chǎn)的保值增值,有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們都支持。”
對于下一步混改工作,彭華崗提出,要繼續(xù)分層分類,以更大力度積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。包括國有資本投資運(yùn)營公司、世界一流示范型企業(yè)、“雙百”企業(yè)等都將積極推進(jìn)混合所有制改革。
據(jù)透露,重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革已經(jīng)推了三批50戶國企,第四批混改試點(diǎn)名單也已經(jīng)初步確定,正在履行有關(guān)程序,有超過100戶的第四批企業(yè)也要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。
此外,還要深化混改的內(nèi)涵,要更加注重改革的質(zhì)量和效果。例如職業(yè)經(jīng)理人制度、中長期激勵,以及市場化、差異化的薪酬制度等,應(yīng)該在混合所有制企業(yè)里面大力推進(jìn)。
今年3月底,國資委主任肖亞慶在海南博鰲亞洲論壇詳細(xì)闡述了混改的真義。“混合所有制是國企改革突破口,一定要深化,一定要擴(kuò)大,一定要繼續(xù)走下去。”肖亞慶表示,混合所有制改革不僅要在量上加大,更要在內(nèi)涵上深化,混合所有制改革的目的是激發(fā)企業(yè)未來發(fā)展的活力,在這點(diǎn)上找到共識,才能使混改繼續(xù)下去。
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