李宇嘉：誰(shuí)來(lái)監(jiān)督人才房分配？

    現(xiàn)在很多人才房都是定向給到企業(yè)，至于企業(yè)怎么分配這些房子，沒(méi)人監(jiān)管。

    李宇嘉

    近期，人才住房的福利輸送越來(lái)越赤裸，比如免費(fèi)租房、購(gòu)房低至五折。近日，南京發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)人才購(gòu)房的文件，所有商品房項(xiàng)目一律讓人才優(yōu)先選房。有微信朋友留言，“誰(shuí)說(shuō)讀書(shū)沒(méi)有用，不好好學(xué)習(xí)，買(mǎi)房都只能挑別人剩下的”。2018年，南京給6314戶(hù)人才發(fā)放安居補(bǔ)貼近4000萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于給1400戶(hù)住房困難家庭發(fā)放的2200萬(wàn)元租房補(bǔ)貼。我們不竟要問(wèn)：作為社會(huì)最稀缺的資源如此明目張膽地輸送給人才，這是否背離了社會(huì)保障的初心？

    趨勢(shì)越來(lái)越明顯，保障性住房已蛻變?yōu)槿瞬抛》苛恕＝?，筆者到有些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主政官員眼里的住房保障，基本是針對(duì)人才的保障。現(xiàn)在，各地頭等大事是攬人才，住建、人社、組織、工信、科技等部門(mén)都拿著紅頭文件招人，甚至各區(qū)、各街道開(kāi)口閉口也是“千百十”人才可以住好幾百平米的房子。某一線(xiàn)城市住建系統(tǒng)的官員說(shuō)，各區(qū)落實(shí)本區(qū)引進(jìn)企業(yè)人才的住房項(xiàng)目很積極，要錢(qián)給錢(qián)、要地給地。但是，落實(shí)公租房項(xiàng)目時(shí)，都說(shuō)沒(méi)錢(qián)沒(méi)地。

    有人說(shuō)了，“這沒(méi)毛病啊！房?jī)r(jià)這么高，人才也買(mǎi)不起?。〔话讶瞬疟Ｕ虾?，城市怎么發(fā)展？”表面看是這么個(gè)理兒。但是，住房領(lǐng)域的不平等已是全社會(huì)最大的不平等了。社會(huì)保障的任何一個(gè)領(lǐng)域，政府投入的財(cái)力都是一定的，人才強(qiáng)勢(shì)拿走最肥幾塊肉，鍋里留給低收入弱勢(shì)群體的，還剩多少呢？筆者看過(guò)很多低收入人群的保障房項(xiàng)目，建筑質(zhì)量也好，社區(qū)配套也好，都比商品房差很多，有的正常維修都無(wú)法保障。

    如果真正能筑巢引鳳，那也罷了，但現(xiàn)在很多人才房項(xiàng)目都是以所謂定向配售、配租的模式給到企業(yè)。這些企業(yè)太強(qiáng)勢(shì)，很多是市長(zhǎng)座上賓，他們視保障房為標(biāo)配要求，至于企業(yè)怎么分配這些房子，沒(méi)人監(jiān)管?，F(xiàn)實(shí)中，企業(yè)高管多占和空置，以租代售、違規(guī)轉(zhuǎn)租等屢見(jiàn)不鮮。筆者某券商朋友，前幾年拿到了一套人才租賃房，但他基本不在那個(gè)城市上班，緣何發(fā)生此種怪事？他也一臉懵圈，他只是跟著其他同事一起申請(qǐng)而已。

    毫不夸張地說(shuō)，保障房現(xiàn)在已脫離社會(huì)保障的范疇，甚至退化成精英攫取社會(huì)資源的一種手段了。2010年，深圳人社局發(fā)布了一份住房補(bǔ)貼擬發(fā)放人員名單，騰訊CEO馬化騰赫然在列（很多城市都有類(lèi)似做法）。當(dāng)然，小馬哥沒(méi)去領(lǐng)這個(gè)補(bǔ)貼。不過(guò)，一般的人才可不這么想。不領(lǐng)白不領(lǐng)、不占白不占。房?jī)r(jià)、租金這么高，政府福利是一塊巨大的肥肉，白給誰(shuí)不要呢？150多個(gè)城市發(fā)布的“搶人政策”中，優(yōu)惠購(gòu)房條款擺在最顯眼的位置，想想也就不奇怪了。

    連房子都買(mǎi)不起、租不起，稱(chēng)得上人才嗎？若真是人才，還享受政府的社會(huì)保障也說(shuō)不過(guò)去。住建系統(tǒng)人士私下說(shuō)，這個(gè)道理政府不是不明白，但各地都在“搶企業(yè)、搶人才”，你給出的待遇不如隔壁城市優(yōu)厚，企業(yè)和人才就走啦?，F(xiàn)在房子的誘惑太大了，各地就將優(yōu)惠購(gòu)房作為吸引企業(yè)和人才的手段。但試想，企業(yè)和人才沖著房子來(lái)這里，創(chuàng)新動(dòng)力還有多大？近幾年，很多曾經(jīng)有為的中青年開(kāi)始將財(cái)富回歸不動(dòng)產(chǎn)，是不是與此有關(guān)呢？

    很多國(guó)家都有人才政策，但大多集中在稅負(fù)減免、融資支持（如VC等風(fēng)險(xiǎn)投資）方面，特別是對(duì)初創(chuàng)階段的人才，即重視激發(fā)人才之智。如果人才政策無(wú)底線(xiàn)，特別是將房產(chǎn)這樣巨大的財(cái)富作為延攬人才的工具，就會(huì)激勵(lì)套取政策紅利的不正之風(fēng)。近年來(lái)，很多高知人群不再專(zhuān)注于科技研發(fā)，而是熱衷于將并不成熟的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃包裝后，四處申請(qǐng)補(bǔ)貼、專(zhuān)利，上市套現(xiàn)，這應(yīng)該引起高度重視。

    總之，人才住房需要正本清源，不能陷入福利陷阱，否則對(duì)人才成長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)創(chuàng)新都不利。人才住房要與住房保障分離，將其與社保資源混在一起會(huì)浪費(fèi)保障資源，造成貧富差距擴(kuò)大。當(dāng)然，最重要的是要祛除不動(dòng)產(chǎn)的資產(chǎn)屬性，激勵(lì)人才從創(chuàng)新中成就價(jià)值。

    （作者為資深地產(chǎn)研究人士）