加快建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制

    在1月21日召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記指出，各地區(qū)各部門要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度。要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案。

    房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。如何防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，引導(dǎo)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，對于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實現(xiàn)“六個穩(wěn)”至關(guān)重要。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對《金融時報》記者表示，此次研討班強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)市場調(diào)控的“平衡”概念，即“穩(wěn)增長”和“防風(fēng)險”兩手抓，同時把控好力度和節(jié)奏。這就要求房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的落實要與短期市場調(diào)整相結(jié)合，既要全面做好住房市場調(diào)控，堅持“房住不炒”總基調(diào)，又要支持各地根據(jù)實際情況進(jìn)行微調(diào)。

    國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年1至12月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資120264億元，比上年增長9.5%，增速比1至11月份回落0.2個百分點(diǎn)，比上年同期提高2.5個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資數(shù)據(jù)明顯好于預(yù)期，全年總體處于高位。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，上述數(shù)據(jù)反映了房地產(chǎn)市場供給端依舊較為活躍，房企拿地較為積極，預(yù)期樂觀。

    交通銀行金融研究中心資深研究員夏丹告訴《金融時報》記者，目前，房地產(chǎn)行業(yè)處于景氣下行期，商品房銷售增速延續(xù)趨勢性回落。從數(shù)據(jù)來看，去年12月份，一線城市成交面積同比升幅較大，二線城市相對平穩(wěn)，三線代表性城市成交同比下降。房價方面，2018年1至12月平均，一線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲0.5%，漲幅比上年同期回落9.6個百分點(diǎn)；二三線城市同比分別上漲7.6%和7.8%，其中二線城市漲幅比上年同期回落1.5個百分點(diǎn)，三線城市漲幅與上年同期相同。雖然房價漲幅有所收斂，但2018年全年全國商品房銷售均價為8737元，同比增長10.7%，控房價任務(wù)依舊艱巨。

    2018年，盡管流動性合理寬松，但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金增速不改下行趨勢。夏丹認(rèn)為，現(xiàn)階段，非信貸融資渠道收緊明顯，雖然市場總體流動性合理寬松，但不一定能夠改善房企資金面的緊張狀況。

    當(dāng)前，房地產(chǎn)市場調(diào)控力度不減。據(jù)悉，2018年以來，全國房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)已經(jīng)超過400次，比2017年同期上漲近80%?？傮w來看，此輪房地產(chǎn)調(diào)控達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，這也是政府和社會各界所期待的。

    日前，在國是論壇上，中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛用“春暖夏熱秋涼冬冷”來形容2018年的房地產(chǎn)市場形勢。倪鵬飛解釋說，這種趨勢性變化不是極端的，整個房地產(chǎn)市場的降溫較為溫和，總體處于預(yù)期之中。

    2019年的房地產(chǎn)市場調(diào)控會走向何處？倪鵬飛表示，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、實際供求關(guān)系和政府調(diào)控等方面來看，房地產(chǎn)調(diào)控政策依然以“穩(wěn)”為主，部分地區(qū)的調(diào)控政策會根據(jù)市場變化相機(jī)微調(diào)，但政策方向明顯逆轉(zhuǎn)的可能性不大。受限于政策微調(diào)的滯后性、市場反應(yīng)的敏感性以及宏觀環(huán)境變動等影響，房地產(chǎn)市場或?qū)l(fā)生小幅波動，但劇烈波動的概率不大。

    近期，上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《2018-2019年全國房地產(chǎn)市場研究報告》指出，2019年房地產(chǎn)市場調(diào)控依舊堅持“房住不炒”，并加強(qiáng)因城施策，分類指導(dǎo)。預(yù)計租賃市場改革力度將加大，鼓勵性的住房租賃政策有望出臺。近日，《公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法》出臺以及利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市擴(kuò)圍，在一定程度上印證了這一預(yù)測。

    倪鵬飛表示，要正確處理房地產(chǎn)市場與宏觀經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。要通過挖掘其他增長潛力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，而樓市穩(wěn)又為宏觀經(jīng)濟(jì)長期增長提供了穩(wěn)定的環(huán)境和基礎(chǔ)。要從根本上解決房地產(chǎn)市場發(fā)展中的問題，需要加快建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。