中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調,黨的十九屆三中全會以來,中央和國家機關機構改革取得重大進展,要注意邊實踐、邊總結,把好經驗運用好,周密組織地方機構改革,使中央和地方機構改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進,確保深化黨和國家機構改革取得全面勝利。
會議審議通過了《關于地方機構改革有關問題的指導意見》《關于加強國有企業(yè)資產負債約束的指導意見》《推進中央黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管試點實施意見》《高等學校所屬企業(yè)體制改革的指導意見》《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度方案》《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》和《關于黨的十八大以來有關改革任務分工調整的請示》《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃(2018-2022年)》。
會議審議了《深化黨和國家機構改革進展情況報告》。
會議指出,加強國有企業(yè)資產負債約束,是落實黨的十九大精神,推動國有企業(yè)降杠桿、防范化解國有企業(yè)債務風險的重要舉措。要堅持全覆蓋與分類管理相結合,完善內部治理與強化外部約束相結合,通過建立和完善國有企業(yè)資產負債約束機制,強化監(jiān)督管理,做到標本兼治,促使高負債國有企業(yè)資產負債率盡快回歸合理水平。
會議強調,推進中央黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管試點,要堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離,理順中央黨政機關和事業(yè)單位同所辦企業(yè)關系,搭建國有資本運作平臺,優(yōu)化國有資本布局結構,提高國有資本配置和監(jiān)管效率,有效防止國有資產流失,實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展和經營性國有資產保值增值。
會議指出,高等學校所屬企業(yè)體制改革,要堅持國有資產管理體制改革方向,尊重教育規(guī)律和市場經濟規(guī)律,對高校所屬企業(yè)進行全面清理規(guī)范,理清產權和責任關系,分類實施改革工作,促進高校集中精力辦學、實現(xiàn)內涵式發(fā)展。
會議強調,建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度,是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的重要舉措。要從我國基本國情和養(yǎng)老保險制度建設實際出發(fā),在不增加社會整體負擔和不提高養(yǎng)老保險繳費比例的基礎上,通過中央調劑基金籌集、基金撥付、基金管理、中央財政補助,合理均衡地區(qū)間基金負擔,實現(xiàn)基金安全可持續(xù),實現(xiàn)財政負擔可控,確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
會議指出,改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,對維護人民群眾健康權益具有重要意義。要準確把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點,轉變監(jiān)督管理的理念、體制和方式,從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構轉向全行業(yè)監(jiān)管,從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監(jiān)管,從單向監(jiān)管轉向綜合協(xié)同監(jiān)管,提高監(jiān)管能力和水平。
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