中央深改委：加強國企資產負債約束

    中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調，黨的十九屆三中全會以來，中央和國家機關機構改革取得重大進展，要注意邊實踐、邊總結，把好經驗運用好，周密組織地方機構改革，使中央和地方機構改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進，確保深化黨和國家機構改革取得全面勝利。

    會議審議通過了《關于地方機構改革有關問題的指導意見》《關于加強國有企業(yè)資產負債約束的指導意見》《推進中央黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管試點實施意見》《高等學校所屬企業(yè)體制改革的指導意見》《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度方案》《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》和《關于黨的十八大以來有關改革任務分工調整的請示》《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃（2018－2022年）》。

    會議審議了《深化黨和國家機構改革進展情況報告》。

    會議指出，加強國有企業(yè)資產負債約束，是落實黨的十九大精神，推動國有企業(yè)降杠桿、防范化解國有企業(yè)債務風險的重要舉措。要堅持全覆蓋與分類管理相結合，完善內部治理與強化外部約束相結合，通過建立和完善國有企業(yè)資產負債約束機制，強化監(jiān)督管理，做到標本兼治，促使高負債國有企業(yè)資產負債率盡快回歸合理水平。

    會議強調，推進中央黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管試點，要堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，理順中央黨政機關和事業(yè)單位同所辦企業(yè)關系，搭建國有資本運作平臺，優(yōu)化國有資本布局結構，提高國有資本配置和監(jiān)管效率，有效防止國有資產流失，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展和經營性國有資產保值增值。

    會議指出，高等學校所屬企業(yè)體制改革，要堅持國有資產管理體制改革方向，尊重教育規(guī)律和市場經濟規(guī)律，對高校所屬企業(yè)進行全面清理規(guī)范，理清產權和責任關系，分類實施改革工作，促進高校集中精力辦學、實現(xiàn)內涵式發(fā)展。

    會議強調，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的重要舉措。要從我國基本國情和養(yǎng)老保險制度建設實際出發(fā)，在不增加社會整體負擔和不提高養(yǎng)老保險繳費比例的基礎上，通過中央調劑基金籌集、基金撥付、基金管理、中央財政補助，合理均衡地區(qū)間基金負擔，實現(xiàn)基金安全可持續(xù)，實現(xiàn)財政負擔可控，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

    會議指出，改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，對維護人民群眾健康權益具有重要意義。要準確把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點，轉變監(jiān)督管理的理念、體制和方式，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構轉向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單向監(jiān)管轉向綜合協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管能力和水平。