《中國支付清算發(fā)展報告2018》發(fā)布 關(guān)注效率與安全的平衡

    2018年6月1日下午，《中國支付清算發(fā)展報告（2018）》發(fā)布暨學(xué)術(shù)研討會在京召開。會議由國家金融與發(fā)展實驗室和中國社會科學(xué)院金融研究所共同主辦，中國支付清算協(xié)會作為支持單位，Visa公司和中國銀聯(lián)協(xié)辦，金融科技50人論壇參與承辦。

    《中國支付清算發(fā)展報告（2018）》系國家金融與發(fā)展實驗室支付清算研究中心推出的系列年度報告的第六本。報告指出，目前支付清算市場發(fā)展的核心問題是如何平衡好效率與安全的“蹺蹺板”。一方面，當前在不斷加強金融監(jiān)管、防范系統(tǒng)性風(fēng)險的大背景下，支付清算強監(jiān)管將是未來幾年的政策基調(diào)，支付市場規(guī)范發(fā)展也是一項長期性任務(wù)。另一方面，伴隨著新技術(shù)的快速發(fā)展，支付清算體系迎來日新月異的變化，尤其是在零售支付工具領(lǐng)域，各種創(chuàng)新令人眼花繚亂，也不斷改變著老百姓的日常生活。作為上述“蹺蹺板”的支點，“強監(jiān)管”的內(nèi)涵比“嚴監(jiān)管”更為豐富，是監(jiān)管在行業(yè)發(fā)展中真正把握“底線”與“天花板”，更好地為行業(yè)“賦能”，并且根據(jù)市場變化與需求演進，不斷優(yōu)化監(jiān)管思路，把握好支付消費者保護、激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力、保障金融穩(wěn)定的多重目標。

    在研討會致辭環(huán)節(jié)，國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示，支付清算非常重要，它是現(xiàn)代經(jīng)濟、金融運行的核心平臺。支付清算的重要性體現(xiàn)在很多方面，最重要的是，它能及時、全面、系統(tǒng)揭示金融運行的數(shù)量特征及其聚合狀態(tài)，因而具有不可替代的強大的經(jīng)濟、金融分析功能。換言之，支付清算各種指標能夠準確刻畫經(jīng)濟運行狀況，因而是宏觀調(diào)控的有效工具。但是，目前學(xué)術(shù)界對支付清算的重要性仍然認識不足，隨著經(jīng)濟金融運行基礎(chǔ)發(fā)生劇烈變化，需要更多地重視支付清算問題。

    中國人民銀行支付結(jié)算司副司長樊爽文指出，過去一年人民銀行作為中國支付體系的組織者、監(jiān)督者和支付基礎(chǔ)設(shè)施的重要建設(shè)者、運營者，取得了以下積極成效：一是在制度建設(shè)方面，著手研究起草《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》，提升2號令的法律層級；二是在市場開放方面發(fā)布了《銀行卡清算機構(gòu)準入服務(wù)指南》，完成了銀行卡清算市場準入的法規(guī)制度體系構(gòu)建；三是在重要支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得實質(zhì)性進展；四是在支付服務(wù)市場監(jiān)管方面，持續(xù)打擊違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境。最后，樊司就支付的創(chuàng)新和安全問題談了四點看法：安全和創(chuàng)新應(yīng)該相輔相成，而不可偏廢；在支付服務(wù)推動普惠金融工作中需把安全放在首要位置；需關(guān)注支付行業(yè)壟斷格局的形成對支付市場安全的影響；需關(guān)注支付信息和數(shù)據(jù)安全。

    隨后，來自行業(yè)協(xié)會、各類機構(gòu)和學(xué)界的專家，進一步圍繞支付創(chuàng)新、安全、開放的三大主題，進行了精彩演講和討論。

    其中，中國支付清算協(xié)會副秘書長王素珍指出，非現(xiàn)金支付在我國發(fā)展迅猛，參與主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢；非現(xiàn)金支付交易趨于高頻小額化。金融科技對中國支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生革命性影響，推動了中國支付服務(wù)的全球化和個性化。人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等一系列新興技術(shù)與支付清算深度融合，提高了支付效率，豐富了支付場景，創(chuàng)新了支付業(yè)態(tài)。

    Visa公司大中華區(qū)總裁于雪莉表示，中國的電子支付市場將在進一步變革與開放中獲得長足且強有力的發(fā)展。Visa期待能與政府和監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會以及業(yè)界伙伴建立更加緊密的合作，更深入地參與到中國數(shù)字經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展中來，并為之做出積極的貢獻。

    中國銀聯(lián)助理總裁胡瑩談了自己對我國的支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩點看法：一是支付市場的系統(tǒng)性規(guī)范，將推動我國支付產(chǎn)業(yè)正本清源、健康發(fā)展；二是支付產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新合作，將帶動我國支付市場業(yè)態(tài)升級、共贏發(fā)展。

    中國社科院金融所支付清算研究中心副主任程煉做了題為“‘強監(jiān)管、降杠桿、防風(fēng)險’背景下的支付清算系統(tǒng)運行”的報告。他指出，在2017年，“強監(jiān)管、降杠桿、防風(fēng)險”仍是我國金融部門的主旋律，而相應(yīng)的政策措施不僅直接影響著支付清算系統(tǒng)的建設(shè)和運行，也在支付清算數(shù)據(jù)中得到了反映。這其中最為明顯的就是支付清算金額增速的放緩。類似地，創(chuàng)造GDP所需的平均支付清算交易金額也出現(xiàn)了下降的跡象。“降杠桿”的努力在壓縮金融體系內(nèi)資金自我循環(huán)空間的同時，也導(dǎo)致了支付結(jié)算數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟指標之間關(guān)系的新變化。

    支付寶副總經(jīng)理王佐罡認為，支付是最為普遍廣泛的一種民事行為，高效率的支付服務(wù)助力經(jīng)濟發(fā)展，同時必須堅守安全的底線。從支付寶的實際經(jīng)驗看，移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等科技的應(yīng)用，是為廣大用戶提供高效安全支付服務(wù)的根本保障。由于科技的助力，讓移動支付在效率、安全方面具備了極大的優(yōu)勢，也具備了更好助力普惠金融的能力。

    交通銀行信用卡中心總經(jīng)理王衛(wèi)東指出，我國支付市場規(guī)模持續(xù)增長，移動支付布局加速，強監(jiān)管成為新常態(tài)。支付市場高速發(fā)展的同時，市場風(fēng)險有所上升，出現(xiàn)了一些新問題，主要表現(xiàn)在變造交易手段升級、余額代償魚龍混雜以及商騙亂象頑疾未除等方面。最后，王衛(wèi)東提出了三點建議，指出應(yīng)當進一步加大監(jiān)督檢查力度、充分發(fā)揮智囊決策效用、產(chǎn)業(yè)各方共建合規(guī)經(jīng)營環(huán)境。

    最后，上?，F(xiàn)代支付與互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任馬穎主持主題為“創(chuàng)新、安全與開放”的圓桌研討。中國銀聯(lián)戰(zhàn)略與投資部總經(jīng)理劉源、網(wǎng)聯(lián)公司戰(zhàn)略部負責(zé)人巢湛、互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會業(yè)務(wù)三部副主任陳則棟、騰訊研究院副秘書長杜曉宇分別發(fā)表精彩觀點。