“雙百行動”取得積極成效 上市公司擔(dān)當(dāng)改革主力

    證券時報記者 江聃

    半數(shù)以上“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?，百余?ldquo;雙百企業(yè)”開展了股權(quán)、分紅權(quán)等不同方式的中長期激勵……“雙百行動”自2018年8月啟動實(shí)施以來，大部分企業(yè)嘗到了改革的甜頭。10月27日，記者從“雙百行動”現(xiàn)場推進(jìn)會上了解到，根據(jù)國企改革三年行動方案要求，“雙百企業(yè)”等專項(xiàng)工程企業(yè)將在2020年率先全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理、全面推行市場化用工，“雙百企業(yè)”的改革經(jīng)驗(yàn)也將在更大范圍復(fù)制推廣和應(yīng)用。

    國企改革“雙百行動”自啟動以來，就肩負(fù)著推動“1+N”政策體系在基層國有企業(yè)落實(shí)落地的重任。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，400余戶“雙百企業(yè)”主動作為、綜合施策，在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重大進(jìn)展，積累了一大批經(jīng)驗(yàn)成效。下一步，“雙百企業(yè)”要在國企改革三年行動中勇立改革潮頭、爭當(dāng)先鋒表率。國資委將指導(dǎo)“雙百企業(yè)”在全面梳理評估基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照三年行動方案要求，進(jìn)一步制定完善方案、狠抓落實(shí)落地，并賦予“雙百企業(yè)”更大的改革自主權(quán)。

    改革尖兵引領(lǐng)示范

    翁杰明表示，廣大“雙百企業(yè)”全面落實(shí)“兩個一以貫之”，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化。截至目前，八成以上“雙百企業(yè)”建立了董事會，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，董事會職權(quán)進(jìn)一步落實(shí)。半數(shù)以上“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?，有些已?jīng)成功上市。近200戶“雙百企業(yè)”在本級開展了經(jīng)理層任期制和契約化管理，或者推行了職業(yè)經(jīng)理人制度，覆蓋面遠(yuǎn)高于其他國有企業(yè)。100余戶“雙百企業(yè)”開展了股權(quán)、分紅權(quán)等不同方式的中長期激勵。“雙百企業(yè)”全員勞動生產(chǎn)率超出中央企業(yè)平均水平50.7%，近三年復(fù)合增長率達(dá)9.9%?？梢哉f，大部分“雙百企業(yè)”已經(jīng)釋放出改革的紅利、嘗到了改革的甜頭。

    值得一提的是，根據(jù)《“雙百企業(yè)”三項(xiàng)制度改革有關(guān)進(jìn)展情況報告》，“雙百企業(yè)”綜合改革的“以上率下”效果明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶、上市公司、科技型“雙百企業(yè)”等在各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)上主動作為、引領(lǐng)創(chuàng)新、先行一步。其中，目前“雙百企業(yè)”中有80家上市公司，自納入“雙百行動”綜合改革后，三項(xiàng)制度改革力度及效果整體優(yōu)于非上市公司，尤其是在綜合成效方面大幅優(yōu)于非上市公司。2019年，上市公司全員勞動生產(chǎn)率、人工成本利潤率分別是非上市公司的1.42倍、1.47倍。上市公司擔(dān)當(dāng)了改革主力。

    下一步聚焦

    “三大機(jī)制”

    翁杰明還強(qiáng)調(diào)，在充分肯定改革成效的同時，也要清醒地看到，“雙百企業(yè)”改革不平衡、不充分的問題仍需進(jìn)一步解決，還有進(jìn)一步改革的空間和潛力。

    “對廣大‘雙百企業(yè)’而言，要聚焦‘三大機(jī)制’著力提升企業(yè)活力和效率。”翁杰明表示，治理機(jī)制要更加注重制度化、規(guī)范化，用人機(jī)制要更加注重差異化、市場化，激勵機(jī)制要更加注重精準(zhǔn)化、多樣化。

    翁杰明要求，各中央企業(yè)、各地國資委要指導(dǎo)推動“雙百企業(yè)”加快實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)，外部董事原則上占多數(shù)。要全面依法落實(shí)“雙百企業(yè)”董事會的各項(xiàng)權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，堅持權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一，保障董事會和經(jīng)理層有效履職。要加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，絕不能在管控模式上搞“一刀切”，鼓勵探索對“雙百企業(yè)”實(shí)施更加市場化的差異化管控模式，提高“雙百企業(yè)”經(jīng)營決策效率。

    用人方面，“雙百企業(yè)”在今年年底前率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，具備條件的要加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

    激勵機(jī)制是提升企業(yè)活力和效率的動力源泉。要在內(nèi)部分配上更多向科技人才、關(guān)鍵崗位核心人才等群體傾斜，使有限的激勵資源能夠“好鋼用在刀刃上”。要在逐一梳理評估的基礎(chǔ)上，用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵政策，建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中長期激勵機(jī)制。要支持“雙百企業(yè)”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式，更多采用增量激勵，引導(dǎo)關(guān)鍵崗位核心人才為企業(yè)創(chuàng)造更多增量價值，形成激勵機(jī)制有效發(fā)揮作用的良性循環(huán)。