《城中村改造的金融創(chuàng)新》課題結題研討會暨課題評審會成功舉辦

    本報訊 （記者陳瀟）10月25日，清華大學五道口金融學院不動產金融研究中心在京舉辦《城中村改造的金融創(chuàng)新》課題結題研討會暨課題評審會，聚焦新時代的城中村改造如何激發(fā)政府和市場的參與動力，建立符合可持續(xù)、高質量發(fā)展要求的新機制。

    清華大學五道口金融學院研究員、清華五道口全球不動產金融論壇秘書長魏晨陽在開場發(fā)言中指出，在當前全面推進城市高質量發(fā)展、促進內涵式提升的戰(zhàn)略背景下，城中村改造承載著重要的時代使命和發(fā)展價值。課題組通過系統(tǒng)開展閉門研討、實地調研、專家訪談及國際比較研究，深入回應我國當前城中村改造面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，積極探索可持續(xù)的商業(yè)模式與長效資金循環(huán)機制。

    中國房地產業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張其光表示，在城鎮(zhèn)化高速推進階段，大量農村勞動力涌入城市，但由于住房保障體系當時還未完善，城中村逐漸成為這些人群的主要居住場所。他強調，當前城中村改造面臨“有需求、無模式、缺資金”的三大現(xiàn)實困境，已成為加快推進改造工作必須破解的關鍵問題。只有解決這三個關鍵問題，才能實質性推進城中村改造。

    針對不同路徑，張其光會長提出分類建議。在自主更新、原拆原建模式下，首先應明確改造后集體土地依法轉為國有土地；其次要對拆遷補償方式由從一次性補償轉為長期收益共享；最后需加強對改造資金的籌集、管理與監(jiān)督，建議銀行設立專項監(jiān)管賬戶，提升資金使用的透明度。在局部改造模式下，需清晰界定業(yè)主與政府的責任邊界，房屋改造由作為直接受益方的業(yè)主承擔，公共區(qū)域的配套設施由政府承擔，地下管網的改造可探索由業(yè)主與政府按合理比例共同承擔。

    高和資本執(zhí)行合伙人、清華大學五道口金融學院不動產金融研究中心副主任周以升針對城中村改造模式，從金融邏輯與周期規(guī)律兩個維度提出專業(yè)觀察。在金融邏輯方面，“二房東”模式因缺乏抵押物、信用結構錯配，加上租金收益難以進行破產隔離，導致其融資難度大、成本高，難以穿越下行周期。相比之下，由業(yè)主投資改造的模式，能夠依托資產進行抵押融資。為此他建議構建“業(yè)主投資+委托管理”機制，并推出面向個人業(yè)主的低成本改造貸款工具。從周期規(guī)律維度，周以升認為，輕資產模式無法享受資產折價收購及增值收益，而重資產模式更適合穿越周期。

    會議總結，城中村改造要探索政府、市場、原住民等多主體共治新路徑，增強原住民自主更新意愿，破解政策性和市場化資金參與難題，通過“有效市場”與“有為政府”的協(xié)同，逐步構建城中村改造的系統(tǒng)新生態(tài)。

（編輯 張昕）