銀監(jiān)會清理規(guī)范金控集團 加快出臺監(jiān)管辦法

    ■本報記者 傅蘇穎

    金融控股集團的規(guī)范發(fā)展日益受到監(jiān)管層的關(guān)注，也成為今年銀監(jiān)會防范系統(tǒng)性風險的重要領(lǐng)域之一。近日召開的2018年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議強調(diào)，清理規(guī)范金融控股集團，推動加快出臺金融控股公司監(jiān)管辦法。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，全國金控平臺有53家，但或許實際數(shù)量遠超于此。

    交通銀行首席經(jīng)濟學家連平昨日對《證券日報》記者表示，目前來看，大部分的金融控股集團都在銀監(jiān)會的監(jiān)管范圍內(nèi)，金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立的金融控股公司主要按照母公司所處的行業(yè)來進行監(jiān)管，但由于產(chǎn)業(yè)資本沒有規(guī)范的、大規(guī)模的進入金融業(yè)，因此，仍有很多民營金控集團和地方類型的金控集團還是游離于金融主管部門的監(jiān)管之外，其中風險不容忽視。

    厘清金融機構(gòu)股權(quán)關(guān)系，對于金融機構(gòu)監(jiān)管和金控集團監(jiān)管來說都是基礎(chǔ)。近期，銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。對此，國網(wǎng)英大國際控股集團公司高級總監(jiān)田曉林昨日對《證券日報》記者表示，其目的是規(guī)范商業(yè)銀行業(yè)股東行為，控制和降低金融杠桿。

    田曉林表示，出臺《辦法》主要是為了防止銀行股東在業(yè)務(wù)等方面利益輸送和風險傳染，保護商業(yè)銀行和其他股東以及客戶的利益。《辦法》可以使得商業(yè)銀行無論是由誰來投資和控制，都符合統(tǒng)一監(jiān)管的標準和要求，讓商業(yè)銀行的經(jīng)營行為更加穩(wěn)定、合理和公平，對商業(yè)銀行業(yè)經(jīng)營環(huán)境改善、風險控制以及銀行之間的風險隔離十分有幫助。

    對于金融控股公司未來的監(jiān)管，連平認為，一是要加快推進金融控股公司相關(guān)法律的建設(shè)；二是由于金融控股公司存在跨行業(yè)的特點，因此，未來應加強跨行業(yè)的監(jiān)管。

    針對金融控股公司的運行模式，連平則建議，未來應發(fā)展純粹型的金融控股公司，即公司主要負責股權(quán)投資、人事及戰(zhàn)略規(guī)劃的管理，而其他所有的業(yè)務(wù)由它各種類型的子公司進行運作，這既有效隔離了風險，又能發(fā)揮綜合經(jīng)營的優(yōu)勢。