交行金融精準(zhǔn)扶貧探索六大模式 打造“造血”長(zhǎng)效機(jī)制

    本報(bào)記者 彭妍

    近年來(lái)交通銀行認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家對(duì)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的總體規(guī)劃，在項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和個(gè)人扶貧等金融扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，從架構(gòu)設(shè)計(jì)、制度安排、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面不斷完善保障體系，逐漸形成六大特色模式。

    截至2020年9月末，交通銀行金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額312.55億元，較年初凈增56.09億元，增速21.87%。

    發(fā)力三大領(lǐng)域

    加大產(chǎn)業(yè)扶貧貸款投放，持續(xù)優(yōu)化金融精準(zhǔn)扶貧貸款結(jié)構(gòu)。截至9月末，精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)貸款較年初凈增51.15億元，占全部扶貧貸款凈增額的91%，余額116.24億元，占比37.19%，較年初提升11.81個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)“龍頭企業(yè)+”模式，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口就業(yè)，形成完整鏈條、增加產(chǎn)業(yè)附加值，將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，繼而使貧困戶增收，真正實(shí)現(xiàn)由從“緩解一時(shí)之難”向“解決產(chǎn)業(yè)之難”轉(zhuǎn)變。

    精準(zhǔn)對(duì)接貧困人口，保持個(gè)人扶貧貸款支持力度。截至2020年9月末，精準(zhǔn)扶貧個(gè)人貸款余額168.18億元。除個(gè)人貧困戶的助農(nóng)貸款以外，交行不斷加強(qiáng)助學(xué)貸款領(lǐng)域的探索，按照交行扶貧工作會(huì)議確定的“對(duì)貧困地區(qū)大學(xué)生實(shí)施名單式精準(zhǔn)幫扶，確保貧困家庭大學(xué)生不因貧失學(xué)”總體要求，交行總行制定《交通銀行定點(diǎn)扶貧地區(qū)助學(xué)貸款方案》。

    做好項(xiàng)目扶貧，完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2020年9月末，交行精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目貸款余額28.13億元。

    交行還在積極改變服務(wù)方式，通過(guò)“線上+線下”雙通道發(fā)展。一方面依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力打造農(nóng)村電商扶貧新渠道，另一方面，交行不斷開(kāi)發(fā)創(chuàng)新“線上農(nóng)戶貸”產(chǎn)品，提高業(yè)務(wù)落地效率，充分利用科技賦能，將通過(guò)遠(yuǎn)程認(rèn)證、線上授權(quán)、線上預(yù)審批等功能模塊，減輕上門辦理業(yè)務(wù)壓力、提高業(yè)務(wù)落地效率。

    形成六大模式

    交行深知，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興則是金融扶貧和鄉(xiāng)村振興的重中之重，作為一家主要在城市地區(qū)布局的商業(yè)銀行，雖然在扶貧工作中也確實(shí)面臨不少客觀困難，如在貧困縣網(wǎng)點(diǎn)較少、缺乏高效的支持路徑等，但交行在多年的金融扶貧工作中，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，不斷探索業(yè)務(wù)模式，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)任務(wù)貢獻(xiàn)交行力量。

    一是“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+農(nóng)戶”融資模式。即銀行通過(guò)給予龍頭企業(yè)融資支持，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口就業(yè)，形成完整鏈條、增加產(chǎn)業(yè)附加值，將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?；谠撃Ｊ剑恍幸言诜N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、糧食收儲(chǔ)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷環(huán)節(jié)以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等環(huán)境中形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù)模板。

    二是擔(dān)保公司合作模式。通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟的對(duì)接，針對(duì)農(nóng)戶，量身定制客群服務(wù)方案。

    三是東西部協(xié)作模式。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)雇傭或與貧困戶合作，幫助貧困戶將其種植的特色產(chǎn)品銷往市場(chǎng)，尤其是東部市場(chǎng)。此外，通過(guò)“線上線下”雙線驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大銀行展業(yè)半徑。

    四是同業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作模式。與包括政策性銀行、當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行等在內(nèi)機(jī)構(gòu)，通過(guò)銀團(tuán)貸款、共同支持項(xiàng)目，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融各自優(yōu)勢(shì)。

    五是各機(jī)構(gòu)、組織、協(xié)會(huì)合作模式。如積極對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、工商聯(lián)等部門梳理的農(nóng)產(chǎn)品、保鮮儲(chǔ)倉(cāng)、粗加工、養(yǎng)豬養(yǎng)雞、水產(chǎn)品等重點(diǎn)企業(yè)名單，優(yōu)選合作企業(yè)，找到金融扶貧立足點(diǎn)。

    六是土地增減掛貸款模式。跟隨國(guó)家土地政策改革，在前述推進(jìn)金融扶貧業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)模式。

    建立四大保障

    組織架構(gòu)保障?？傂谐闪⒎鲐毠ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由總行辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，普惠部作為金融扶貧業(yè)務(wù)牽頭部門，統(tǒng)籌推進(jìn)金融扶貧工作。

    制度保障機(jī)制。給予差異化信貸支持政策、專屬政策優(yōu)惠，對(duì)帶動(dòng)服務(wù)貧困人員的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)嵭袃?yōu)惠利率；將企業(yè)客戶扶貧帶動(dòng)能力作為授信因素，建立銀行讓利、企業(yè)帶動(dòng)、貧困戶受益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)指標(biāo)納入各分行的扶貧責(zé)任書、層層壓實(shí)責(zé)任，確保完成金融扶貧目標(biāo)任務(wù)；由各業(yè)務(wù)條線按月度及時(shí)跟進(jìn)業(yè)務(wù)進(jìn)展，指導(dǎo)分行加快扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目篩選，做好業(yè)務(wù)落地和跟進(jìn)工作。

    聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障。充分利用交行駐點(diǎn)扶貧干部深入一線的契機(jī)，形成“駐點(diǎn)干部找項(xiàng)目+總分行協(xié)同推進(jìn)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    風(fēng)險(xiǎn)防控保障。加大政策支持，同時(shí)持續(xù)落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。明確金融扶貧應(yīng)堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，對(duì)低質(zhì)低效、產(chǎn)能過(guò)剩、轉(zhuǎn)型艱難、資源消耗過(guò)度等領(lǐng)域的新增投放嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；做好扶貧項(xiàng)目貸款資金的用途監(jiān)測(cè)，防止將扶貧貸款資金投向信貸政策禁止領(lǐng)域，對(duì)可疑交易行為及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

    交行表示，下階段將繼續(xù)加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入力度；不斷推進(jìn)并完善六大金融扶貧模式，積極探索與政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)等電商的合作。在助力全面建成小康社會(huì)圓滿收官、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中貢獻(xiàn)交行力量。

（編輯 何帆）