設(shè)立專項(xiàng)防返貧和產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展“兩個(gè)基金” 農(nóng)業(yè)銀行助定點(diǎn)扶貧縣邁向鄉(xiāng)村振興

    本報(bào)記者 李文

    1月15日，記者從農(nóng)業(yè)銀行獲悉，為接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)銀行向河北武強(qiáng)、饒陽(yáng)、重慶秀山和貴州黃平4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣各捐贈(zèng)800萬元幫扶資金，專項(xiàng)設(shè)立“防返貧基金”，同時(shí)向4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣各捐贈(zèng)500萬元幫扶資金，專項(xiàng)設(shè)立“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金”。通過創(chuàng)設(shè)“兩個(gè)基金”，從源頭上筑牢返貧致貧“防波堤”，為群眾脫貧致富奔小康提供“助推器”，目前取得了較好效果。

    據(jù)了解，2020年3月，農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)設(shè)“兩個(gè)基金”，及時(shí)對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因疫等存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困家庭及貧困邊緣家庭進(jìn)行幫扶，為各類涉農(nóng)涉貧經(jīng)營(yíng)主體（含企業(yè)和個(gè)人）提供信貸和增信支持。

    在“防返貧基金”使用方面，農(nóng)業(yè)銀行堅(jiān)持規(guī)劃化、精準(zhǔn)化、差異化、便捷化原則，對(duì)擬受助人員逐級(jí)審核把關(guān)并進(jìn)行公示，全程跟蹤基金使用情況，不斷完善監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。在河北武強(qiáng)縣，制定印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好精準(zhǔn)防貧機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和流程等，推動(dòng)防返貧機(jī)制精準(zhǔn)化運(yùn)作。

    農(nóng)業(yè)銀行細(xì)化救助類別，實(shí)行差異化管理，進(jìn)一步提升幫扶基金使用效益。在重慶秀山縣，制定印發(fā)了《大病救助項(xiàng)目實(shí)施方案》，目前該縣已支付大病救助類“防返貧基金”186萬元，264戶貧困戶和貧困邊緣戶受益。

    “鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金”由農(nóng)業(yè)銀行捐贈(zèng)資金與當(dāng)?shù)刎?cái)政資金或社會(huì)捐贈(zèng)資金共同組成，專項(xiàng)用于支持涉農(nóng)涉貧主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，貸款利率最高不超過貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），對(duì)涉貧經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施更加優(yōu)惠的貸款利率。

    在日常運(yùn)營(yíng)管理中，由縣政府會(huì)同金融擔(dān)保公司運(yùn)用基金為涉農(nóng)涉貧經(jīng)營(yíng)主體提供信用擔(dān)保，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)行審核、發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，充分發(fā)揮基金的撬動(dòng)和杠桿放大效應(yīng)。農(nóng)業(yè)銀行還研究制定了基金管理辦法，對(duì)信貸審批流程、額度、期限、利率、準(zhǔn)入條件等進(jìn)行細(xì)化。

    在河北饒陽(yáng)縣，建立了“10+1+1000”產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)機(jī)制，即：涉農(nóng)涉貧主體每獲得10萬元增信貸款，須至少帶動(dòng)1名貧困人口年增收1000元以上。目前，農(nóng)業(yè)銀行已累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1844萬元，帶動(dòng)357戶貧困戶和貧困邊緣戶增收。在貴州黃平縣，“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”實(shí)現(xiàn)融資2436萬元，惠及268個(gè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

（編輯 田冬）