國開行農(nóng)發(fā)行新型政策性金融工具投放均超千億元

    本報記者 楊潔

    新型政策性金融工具加快落地中。10月20日，《證券日報》記者從國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展銀行獲悉，兩家銀行目前新型政策性金融工具投放均已超過千億元。

    “新型政策性金融工具規(guī)模共5000億元，全部用于補充項目資本金。國家發(fā)展改革委正在會同有關方面，抓緊將新型政策性金融工具資金投放到具體項目，后續(xù)將督促各地方推動項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量，推動擴大有效投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”在9月29日國家發(fā)展改革委召開的9月份新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超如是說。

    同日，經(jīng)監(jiān)管部門同意，國家開發(fā)銀行全額出資成立國開新型政策性金融工具有限公司，并實現(xiàn)首批投放271.1億元。記者從國家開發(fā)銀行獲悉，截至10月17日，國開新型政策性金融工具已投放1893.5億元，重點支持經(jīng)濟大省挑大梁，并加大對民間投資和新質生產(chǎn)力領域支持力度，預計可拉動項目總投資2.8萬億元。

    “作為政府實現(xiàn)特定經(jīng)濟社會目標的重要手段，政策性金融工具具有期限長、成本低、杠桿撬動作用強等優(yōu)勢，在支持國家基礎設施建設和特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了十分重要而獨特的作用。”中國銀行研究院中國金融團隊主管李佩珈表示。

    據(jù)悉，國開新型政策性金融工具全部用于補充項目資本金，截至10月17日已向12個經(jīng)濟大省投放1465.8億元，占比77.4%；向民間投資和民間資本參與項目投放545.2億元，占比28.8%；向數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、消費等領域項目投放710.5億元，占比37.5%。

    記者從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行獲悉，該行將做好新型政策性金融工具工作作為重大政治任務，在9月29日獲得監(jiān)管部門批復后，當日即完成基金公司注冊、營業(yè)執(zhí)照領取、基本賬戶開立、注冊資本金到位等相關工作，并實現(xiàn)104.83億元的首批基金投放。自設立基金至10月17日15時，完成分配給農(nóng)發(fā)行1500億元額度的1001.11億元基金投放，共支持項目562個，預計可拉動項目總投資超1.26萬億元。同時，充分發(fā)揮基金投資優(yōu)勢，提前謀劃“以投促貸”“以貸引投”工作，提升投貸聯(lián)動綜合質效，全力推動重大項目落地。

    在李佩珈看來，新型政策性金融工具出臺，有利于補充項目資本金，為基建投資企穩(wěn)回升創(chuàng)造條件。與此同時，新型政策性金融工具的落地為銀行機構發(fā)展提供了新機遇。例如，信貸投放機遇。5000億元政策性資金可帶動約4.17萬億元社會投資，商業(yè)銀行貸款是重要組成部分。商業(yè)銀行可通過與政策性銀行合作，設計“資本金+市場化融資”合作方案，擴大信貸投放。資金來源多元化與低成本機遇方面。新型政策性金融工具的資金來源包括發(fā)行金融債券、央行抵押補充貸款（PSL）資金及財政貼息等。對政策性銀行來說，若PSL利率進一步下降，再結合財政貼息，政策性銀行的融資成本可能低于1%，遠低于市場化融資水平，有助于政策性銀行降低負債成本，保持競爭優(yōu)勢。

    中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行表示，將繼續(xù)在依法合規(guī)的前提下，加快基金項目評審和投放進度。

    國家開發(fā)銀行表示，下一步，將聚焦主責主業(yè)，堅持精準投放、保本微利、合規(guī)運作，做到行動快、投向準、落點實、風控穩(wěn)，高標準、高質量、高效率完成新型政策性金融工具投放目標，并在主責主業(yè)范圍內(nèi)積極提供項目配套貸款支持。