《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》二次征求意見，“二選一”、直播電商、惡意評價將被監(jiān)管

    2020年的“雙11”大戰(zhàn)的帷幕拉開的要比往年更早一些。京東、蘇寧易購、阿里巴巴圍繞中小商戶的爭奪戰(zhàn)已提前打響，拼多多、唯品會、抖音、快手、蘑菇街等也已摩拳擦掌。

    在各大電商平臺緊鑼密鼓備戰(zhàn)年度“雙11”大戰(zhàn)之際，10月20日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開向社會征求意見。自2019年4月30日后，這是國家市場監(jiān)督管理總局第二次征求意見，此次內(nèi)容經(jīng)過了大幅修改，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式，聚焦平臺二選一、違法評價、小額零星交易界定等關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序的焦點問題。

    針對當(dāng)下電商領(lǐng)域存在的各式各樣的問題，征求意見稿都一一提出。如網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否應(yīng)當(dāng)履行平臺經(jīng)營者責(zé)任？如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易搭售商品或服務(wù)行為？如何界定零星小額交易？如何管理好評差評展示等等。

    對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強律師對《證券日報》記者表示，征集意見稿可以大致從兩方面來看：一方面，細(xì)化了《電子商務(wù)法》相關(guān)條款的規(guī)定，使得商家在經(jīng)營中更清楚法律的邊界，監(jiān)督執(zhí)法部門也能更好的統(tǒng)一執(zhí)法尺度，更好的做到執(zhí)法的客觀與公正。例如，對于“零星小額交易”確定交易次數(shù)的上限，交易金額的上限，跨平臺合并統(tǒng)計，就可以準(zhǔn)確界定“零星小額交易”的范圍。

    另一方面，意見稿捕捉到當(dāng)前電商經(jīng)濟中存在的一些現(xiàn)象和痛點，加以回應(yīng)，甚至在規(guī)則上有所創(chuàng)新，例如以下幾方面：

    首先，明確“網(wǎng)絡(luò)直播”、“網(wǎng)絡(luò)社交”兩種電商新業(yè)態(tài)、新模式屬于電商范圍，并進一步確定了前述兩類新電商模式的監(jiān)管規(guī)則，有助于這兩類電商模式的合規(guī)經(jīng)營，以及整個細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的健康、快速發(fā)展。

    其次，對于網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式，確定實行包容審慎監(jiān)管，留足發(fā)展空間的監(jiān)管政策。這一政策的確定，實質(zhì)上關(guān)注到了一段時間以來各地市場監(jiān)督管理部門對于新型電商模式，尤其是社交電商，動輒以“傳銷”、“售假”為由，機械監(jiān)管，過度執(zhí)法，影響新型電商業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新、影響相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域健康發(fā)展的客觀現(xiàn)象；并通過這一監(jiān)管原則的確定，為新電商業(yè)態(tài)發(fā)展留足發(fā)展空間。

    關(guān)于廣告推送，商家以往都會在廣告拒絕接受方式上來設(shè)置障礙，通過讓消費者難以拒絕，來使得其廣告推送行為“合規(guī)”推送；而此次征集意見稿，首次明確了商家“應(yīng)當(dāng)為消費者提供顯著、免費、簡便的拒絕接收方式”的規(guī)定，可以有效打擊前述現(xiàn)象。

    在個人隱私信息的收集方面，現(xiàn)實中消費者經(jīng)常會遇到，如不同意APP信息采集權(quán)限就無法使用服務(wù)的情況，迫使消費者被迫同意額外的信息采集授權(quán)。本次征集意見稿中規(guī)定的，不得采取“以默認(rèn)授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、停止安裝使用等手段，強迫或者變相強迫被收集者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息”的內(nèi)容，就關(guān)注和回應(yīng)了這一現(xiàn)實痛點，可以有效打擊過度采集個人信息的現(xiàn)象。

    最后，在涉及平臺內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴方面，創(chuàng)新性地要求平臺經(jīng)營者在被投訴店鋪頁面公示投訴、訴訟處理的基本信息，既可以及時有效地提示消費者購買風(fēng)險，也可以有效降低在訴訟維權(quán)期間內(nèi)，侵權(quán)店鋪持續(xù)性侵權(quán)給權(quán)利人造成的損失。這對于電商平臺內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度是空前的，也能有效引導(dǎo)經(jīng)營者莫觸侵權(quán)紅線。