規(guī)范收單外包機構(gòu)進行時 60家支付服務(wù)商被取消備案資格

    本報記者 李冰

    收單領(lǐng)域的規(guī)范工作仍在進行中。截至12月4日，據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，中國支付清算協(xié)會（以下簡稱“支付清算協(xié)會”）最新消息顯示，取消備案的收單外包機構(gòu)已達60家。

    此前，11月15日，支付清算協(xié)會剛剛發(fā)布2021年度收單外包服務(wù)機構(gòu)評級等級；11月18日，支付清算協(xié)會發(fā)布《關(guān)于開展2022年收單外包服務(wù)機構(gòu)非現(xiàn)場自律檢查的通知》（以下簡稱《通知》）。

    業(yè)界普遍認為，通過支付清算協(xié)會一系列動作來看，收單外包嚴監(jiān)管正在到來。收單外包市場是收單市場的延伸和重要補充，其健康發(fā)展有助于提升支付服務(wù)效率，避免更多亂象發(fā)生，進而保障消費者權(quán)益。

    檢查內(nèi)容包括7個部分22個問題

    所謂“收單外包服務(wù)機構(gòu)”，是指經(jīng)市場監(jiān)管機構(gòu)或國家有關(guān)機關(guān)批準成立的，接受收單機構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機構(gòu)。其業(yè)務(wù)類型包括聚合支付技術(shù)服務(wù)、特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護等。

    今年以來，取消備案的收單外包機構(gòu)名單正在增加。截至12月4日，取消備案的收單外包機構(gòu)已達60家，備案狀態(tài)顯示為失效。此外，另有59家機構(gòu)備案名稱中備注了ST字樣，備案狀態(tài)顯示為擬取消狀態(tài)。

    截至12月4日，據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，已有14922家收單外包服務(wù)機構(gòu)通過備案，其中聚合支付類型機構(gòu)481家。

    在博通分析資深分析師王蓬博看來，取消備案是支付清算協(xié)會為進一步加強支付清算行業(yè)自律管理，規(guī)范收單外包服務(wù)市場秩序，防范經(jīng)營風險的必要舉措。“此前收單外包機構(gòu)存在一定行業(yè)亂象，依法依規(guī)予以管理備案是十分必要的。”

    此外，2022年收單外包服務(wù)機構(gòu)非現(xiàn)場自律檢查也已開啟，《通知》顯示，支付清算協(xié)會此次檢查內(nèi)容包括基本情況、合作情況、備案情況、評級情況、展業(yè)情況、聚合支付、其他事項共計7個部分22個問題。

    其中，現(xiàn)場檢查方面，支付清算協(xié)會將根據(jù)非現(xiàn)場檢查情況并結(jié)合自律管理需要及疫情防控要求，選取部分單位進行現(xiàn)場檢查、核實。而自律約束方面，支付清算協(xié)會將根據(jù)非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)機構(gòu)采取自律約束措施，包括但不限于納入年度記分管理、調(diào)整評級等級、約談高管等，情節(jié)嚴重的將取消其備案資格。

    嚴監(jiān)管態(tài)勢將持續(xù)

    近年來，我國收單市場快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴充，大部分收單機構(gòu)通過業(yè)務(wù)外包模式開展收單業(yè)務(wù)。為了規(guī)范管理收單外包市場，2020年8月份，支付清算協(xié)會發(fā)布《收單外包服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法》，收單外包服務(wù)機構(gòu)正式啟動備案制；2022年1月份，支付清算協(xié)會發(fā)布《收單外包服務(wù)機構(gòu)自律規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），并于2022年5月1日開始實施。

    今年以來，支付清算協(xié)會對收單機構(gòu)監(jiān)管一直趨嚴。11月15日，支付清算協(xié)會發(fā)布2021年度收單外包服務(wù)機構(gòu)評級等級顯示，本次評級工作共有包括銀行和非銀行支付機構(gòu)在內(nèi)的143家收單機構(gòu)對9588家外包機構(gòu)進行了評價，參評外包機構(gòu)數(shù)量較上一年度增長7.42%，評級等級在C級及以上的外包機構(gòu)共計7293家，占比76.06%。

    根據(jù)歷年評級結(jié)果，2017年至2020年四年均參評且獲得B級以上機構(gòu)共117家。2020年評級為E的外包機構(gòu)為285家，市場退出率達98.60%，促進了資質(zhì)較差機構(gòu)的市場出清。

    零壹研究院院長于百程對《證券日報》記者表示，“收單外包服務(wù)機構(gòu)備案管理工作是協(xié)會加強支付行業(yè)自律管理的重要舉措，也是協(xié)會加強收單外包服務(wù)業(yè)務(wù)自律管理的起點，今年《規(guī)范》的實施，預示著收單外包機構(gòu)嚴監(jiān)管時代的到來。機構(gòu)的優(yōu)勝劣汰是行業(yè)規(guī)范化表現(xiàn)，預計未來還將有不合規(guī)機構(gòu)出清。”

    王蓬博表示，“預計下一步協(xié)會將通過自律檢查、窗口指導等方式持續(xù)督導收單機構(gòu)合規(guī)意識，引導外包市場主體守正創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)效，更好助力支付產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”