央行再注銷3張支付牌照 專家：支付行業(yè)洗牌加速

    本報(bào)記者 李冰

    截至2月19日，支付牌照已縮減至193張。日前，央行再次注銷3張支付牌照，綜合來看，今年以來已有8張支付牌照注銷，這意味著，2023年開年已有8家支付機(jī)構(gòu)“離場”。

    博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博對《證券日報(bào)》記者稱，“縱觀行業(yè)，支付行業(yè)‘洗牌’加劇，正加速出清。從2022年支付牌照續(xù)展情況來看，部分經(jīng)營不善、不合規(guī)的支付機(jī)構(gòu)正逐漸退出市場。隨著此輪牌照續(xù)展的結(jié)束，未來支付行業(yè)牌照數(shù)量將趨于穩(wěn)定。”

    3張支付牌照被注銷

    根據(jù)央行此次更新信息，注銷支付牌照的機(jī)構(gòu)分別為江蘇飛銀商務(wù)智能科技有限公司（下稱：飛銀商務(wù)）、山東銀利支付服務(wù)有限公司（下稱：銀利支付）、百聯(lián)優(yōu)力（北京）投資有限公司（下稱：百聯(lián)優(yōu)力），注銷原因均為不予續(xù)展。

    事實(shí)上，按照正常展業(yè)要求，上述三家機(jī)構(gòu)應(yīng)在2023年1月5日完成續(xù)展，但在當(dāng)日央行公布的非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展公示信息（2023年1月第五批）中，對上述3家機(jī)構(gòu)的續(xù)展結(jié)果并未公布。

    從支付牌照業(yè)務(wù)類型來看，百聯(lián)優(yōu)力的業(yè)務(wù)類型為互聯(lián)網(wǎng)支付（全國）；飛銀商務(wù)和銀利支付的業(yè)務(wù)類型均為預(yù)付卡發(fā)行與受理。

    其中，上述3家支付機(jī)構(gòu)中，百聯(lián)優(yōu)力普遍受到關(guān)注。2022年11月18日，百聯(lián)優(yōu)力因存在未落實(shí)防范電信詐騙風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)要求、未落實(shí)商戶實(shí)名制管理要求、未落實(shí)商戶結(jié)算管理要求、未落實(shí)外包管理相關(guān)規(guī)定等4項(xiàng)違法行為類型，被警告，并罰沒合計(jì)6489萬元。

    除了高額罰單之外，其被罰理由中“未落實(shí)防范電信詐騙風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)要求”這一違法類型在近年來央行對支付機(jī)構(gòu)開出的罰單中，較為罕見。

    “隨著個(gè)人信息保護(hù)法以及反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)法規(guī)落地實(shí)施，預(yù)計(jì)未來監(jiān)管層對未落實(shí)防范電信詐騙風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)要求等此類處罰力度會(huì)從嚴(yán)。”王蓬博對《證券日報(bào)》記者稱，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，近年來反洗錢和未落實(shí)商戶實(shí)名制以及不符合結(jié)算管理要求是機(jī)構(gòu)被處罰的主要內(nèi)容。也反映監(jiān)管對合規(guī)性要求更加嚴(yán)格和深入，若機(jī)構(gòu)不以合規(guī)為底線嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)，屢次被罰將影響其支付牌照的續(xù)展。

    支付行業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段

    縱觀支付行業(yè)，自2011年簽發(fā)首批第三方支付牌照算起，央行總計(jì)發(fā)出271張支付牌照，截至2023年2月19日已縮減至193張，合計(jì)注銷78張。僅以2023年為樣本來看，除上述3家支付機(jī)構(gòu)牌照注銷之外，稍早前央行也公布了5張支付牌照注銷名單，綜合來看，年內(nèi)央行已注銷了8張支付業(yè)務(wù)許可證。

    經(jīng)記者梳理，2018年至2022年，支付牌照注銷數(shù)量分別為9張、1張、4張、9張、23張。同時(shí)，隨著支付牌照總量的縮減，支付機(jī)構(gòu)股權(quán)交易活動(dòng)也開始頻發(fā)。比如，2023年，央行非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更許可信息公示，同意北京市政交通一卡通有限公司主要出資人北京控股集團(tuán)有限公司變更為北京金融控股集團(tuán)有限公司等。

    王蓬博總結(jié)認(rèn)為，支付牌照注銷一般存在三種情況，一是支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)行為較重，支付牌照將不會(huì)被續(xù)展，強(qiáng)制注銷；二是支付機(jī)構(gòu)不再從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，主動(dòng)申請注銷；三是根據(jù)《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》要求，機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)合并。

    “目前支付機(jī)構(gòu)整合進(jìn)入‘深水區(qū)’。”易觀分析金融行業(yè)高級咨詢顧問蘇筱芮表示，近期央行再次注銷支付牌照，是支付行業(yè)處于洗牌加劇狀態(tài)、優(yōu)勝劣汰的折射之一，伴隨著尾部支付機(jī)構(gòu)的不斷出清，支付行業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，在這種背景下，行業(yè)內(nèi)支付機(jī)構(gòu)需要居安思危，除了基礎(chǔ)支付服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)下形勢及市場需求，考慮在解決方案、增值服務(wù)等差異化路徑上尋求突破，通過為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而持續(xù)增強(qiáng)自身的市場競爭力。

（編輯 喬川川）