甘肅“保險(xiǎn)+期貨”：一條金融活水澆灌鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新之路

    本報(bào)訊 （記者劉歡）“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。作為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要?jiǎng)?chuàng)新，“保險(xiǎn)+期貨”模式扎根甘肅鄉(xiāng)土、深耕特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從覆蓋范圍、品種結(jié)構(gòu)到服務(wù)模式、政策協(xié)同的全方位突破，不僅書(shū)寫(xiě)了金融助力農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收的生動(dòng)篇章，更為甘肅特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了堅(jiān)實(shí)而持久的金融動(dòng)能。

    覆蓋廣、品種豐織密農(nóng)業(yè)保障網(wǎng)

    自2018年首個(gè)項(xiàng)目落地以來(lái)，甘肅“保險(xiǎn)+期貨”在政策推動(dòng)與市場(chǎng)探索中穩(wěn)步成長(zhǎng)。“十四五”期間，甘肅證監(jiān)局緊抓中央一號(hào)文件持續(xù)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”模式的政策機(jī)遇，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)由“試點(diǎn)”向“井噴”的飛躍。

    覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。“十四五”以來(lái)，超過(guò)50家期貨公司在甘肅開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，累計(jì)開(kāi)展293期，投入保費(fèi)超5.64億元，賠付金額超4.6億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額超108億元，平均賠付率高達(dá)81%，受益農(nóng)戶44萬(wàn)人次，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)業(yè)收入“穩(wěn)定器”的作用。項(xiàng)目也從早期的個(gè)別縣區(qū)試點(diǎn)，迅速擴(kuò)展至全省29個(gè)縣區(qū)，覆蓋三分之一以上的縣域，真正將金融服務(wù)的“毛細(xì)血管”延伸至鄉(xiāng)村基層。

    品種體系日趨豐富。在持續(xù)鞏固蘋(píng)果這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保障的同時(shí)，成功將生豬、玉米、飼料、菜籽油、棉花、雞蛋、馬鈴薯、牛肉等地方特色農(nóng)產(chǎn)品納入保障范疇。靜寧縣在蘋(píng)果項(xiàng)目成熟基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新拓展，于2025年啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)“牛產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目”，投入保費(fèi)1000萬(wàn)元，覆蓋靜寧縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶，為肉牛養(yǎng)殖提供從飼料成本到銷售價(jià)格的全鏈條保障。

    產(chǎn)品設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化。伴隨實(shí)踐深入，期權(quán)工具已從基礎(chǔ)的歐式、美式期權(quán)，演進(jìn)至更貼合農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)特性的亞式期權(quán)、增強(qiáng)亞式期權(quán)等，產(chǎn)品設(shè)計(jì)愈顯精細(xì)化與差異化，保障目標(biāo)也從單純的“保價(jià)格”向“保收入”升級(jí)。例如，瓜州縣棉花項(xiàng)目在連續(xù)實(shí)施中，從“價(jià)格保險(xiǎn)”優(yōu)化升級(jí)為覆蓋“價(jià)格”與“產(chǎn)量”的棉花收入保險(xiǎn)，形成了“保價(jià)格、保產(chǎn)量、保收入”的綜合方案，更全面地保障了棉農(nóng)收益。

    機(jī)制新、合力強(qiáng)筑牢發(fā)展“壓艙石”

    “十四五”期間，甘肅證監(jiān)局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)形成一套“交易所支持、地方政府推動(dòng)、監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)、新型主體參與”的推進(jìn)機(jī)制，為“保險(xiǎn)+期貨”在甘肅的蓬勃發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    財(cái)政支持取得歷史性突破。甘肅將“保險(xiǎn)+期貨”寫(xiě)入省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，將地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)納入中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，成為中央財(cái)政首次正式介入并支持開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作省份，在財(cái)政資金常態(tài)化、機(jī)制化支持“保險(xiǎn)+期貨”方面率先取得突破。“十四五”以來(lái)，省、市、縣三級(jí)財(cái)政協(xié)同發(fā)力，實(shí)施區(qū)域、投入資金逐年增加，全省累計(jì)有130個(gè)項(xiàng)目不同程度地享受了中央或地方的財(cái)政支持，各級(jí)政府配套資金支持超過(guò)2億元。

    多方協(xié)同推動(dòng)業(yè)務(wù)模式升級(jí)。甘肅證監(jiān)局積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)建立財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方金融監(jiān)管等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效破解項(xiàng)目推進(jìn)中的制度障礙與操作難題，持續(xù)指導(dǎo)“保險(xiǎn)+期貨”模式優(yōu)化升級(jí)。從早期“參保農(nóng)戶以零費(fèi)用投保、期貨公司捐贈(zèng)保費(fèi)”的扶貧模式，到向“財(cái)政扶持為主”轉(zhuǎn)變，并逐步邁向市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作，衍生出“保險(xiǎn)+期貨+信貸”“保險(xiǎn)+期貨+訂單農(nóng)業(yè)”等模式，發(fā)展可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

    市場(chǎng)規(guī)范與能力建設(shè)并重。隨著《期貨公司“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)規(guī)則》印發(fā)實(shí)施，甘肅證監(jiān)局通過(guò)約談、提示、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等多種方式，持續(xù)規(guī)范期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)展業(yè)行為。同時(shí)，聯(lián)合中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)、鄭州商品交易所等部門(mén)，大規(guī)模開(kāi)展面向地方干部、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及農(nóng)戶的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)數(shù)千人次，有效提升各方運(yùn)用金融工具管理風(fēng)險(xiǎn)的能力與意識(shí)，使“保險(xiǎn)+期貨”真正深入基層。

    延鏈條、樹(shù)標(biāo)桿激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

    “保險(xiǎn)+期貨”模式在甘肅的成功實(shí)踐，已超越單純的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，成為促進(jìn)產(chǎn)融深度結(jié)合、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵推動(dòng)力。

    農(nóng)民生產(chǎn)信心不斷增強(qiáng)。在靜寧、秦安等蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)，連續(xù)多年實(shí)施的“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定賠付，切實(shí)保障了果農(nóng)基本收益。正如秦安果農(nóng)所言：“價(jià)格漲了賣(mài)果掙錢(qián)，價(jià)格跌了保險(xiǎn)賠付”，金融工具真正成為了農(nóng)民的“定心丸”。這一穩(wěn)定效應(yīng)在生豬、牛肉、玉米、棉花等多個(gè)品種和產(chǎn)業(yè)上也得到充分驗(yàn)證。在蘭州新區(qū)，生豬“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目的連續(xù)實(shí)施，有效防范了市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信心，保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

    期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目的廣泛開(kāi)展和產(chǎn)業(yè)體量?jī)?yōu)勢(shì)，甘肅成功推動(dòng)4家蘋(píng)果期貨交割庫(kù)落戶。交割庫(kù)的設(shè)立，如同架起了連接現(xiàn)貨與期貨市場(chǎng)的穩(wěn)固橋梁，不僅便利了本地企業(yè)利用期貨工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，更顯著提升了“靜寧蘋(píng)果”在國(guó)家級(jí)定價(jià)體系中的話語(yǔ)權(quán)，使其成為甘肅蘋(píng)果價(jià)格的“風(fēng)向標(biāo)”。期貨交割標(biāo)準(zhǔn)的引入與推廣，倒逼產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，靜寧也因此逐漸發(fā)展成為西北地區(qū)重要的果品集散中心，實(shí)現(xiàn)了金融賦能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。

    示范帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。“全國(guó)蘋(píng)果規(guī)模栽植第一縣”靜寧縣自2018年啟動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目以來(lái)，已覆蓋全縣18個(gè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)238個(gè)村，惠及農(nóng)戶逾2萬(wàn)戶，形成“縣域全覆蓋”樣板，不僅榮獲鄭商所“優(yōu)秀項(xiàng)目”獎(jiǎng)，更獲得國(guó)家級(jí)媒體與權(quán)威機(jī)構(gòu)的廣泛宣傳與認(rèn)可，“靜寧蘋(píng)果”品牌價(jià)值攀升至180億元，靜寧縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入選“第六屆全球最佳減貧案例”，形成了強(qiáng)大的示范輻射效應(yīng)。甘肅省內(nèi)及周邊地區(qū)已涌現(xiàn)出天水花牛蘋(píng)果、瓜州棉花、張掖生豬等一系列成效顯著的跟進(jìn)項(xiàng)目，形成了多點(diǎn)開(kāi)花的良好局面。

    “十四五”期間，甘肅“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目的生動(dòng)實(shí)踐，充分證明金融創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興方面的巨大潛力。未來(lái)，甘肅將繼續(xù)深化這一模式，在隴原大地譜寫(xiě)金融服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。

（編輯 郭之宸）