慈善信托財(cái)產(chǎn)總規(guī)模突破40億元 專(zhuān)家稱(chēng)諸多制約因素仍待解決

    本報(bào)記者 張志偉

    見(jiàn)習(xí)記者 張博

    慈善信托數(shù)量及規(guī)模正呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者注意到，截至3月18日，慈善中國(guó)最新數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)累計(jì)備案的慈善信托數(shù)量超800單，信托財(cái)產(chǎn)總規(guī)模突破40億元，光大信托、建信信托、陜國(guó)投等信托公司均于今年成功備案相關(guān)項(xiàng)目。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，慈善信托是信托公司回歸本源的可為領(lǐng)域，有極大發(fā)展空間。近年來(lái)，慈善信托展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新能力與活力，其覆蓋領(lǐng)域與邊界正不斷拓寬。不過(guò)，目前該領(lǐng)域仍存在保障政策不完善、宣傳力度不足等制約因素，亟待解決。

    慈善信托累計(jì)備案829單

    在政策引導(dǎo)下，慈善信托近年來(lái)逐漸成為我國(guó)公益慈善的重要組成部分。

    從歷年的備案數(shù)量及規(guī)模來(lái)看，慈善信托總體發(fā)展穩(wěn)健。2017年至2019年，慈善信托備案數(shù)量分別為45單、87單、126單，財(cái)產(chǎn)規(guī)模分別為6.96億元、11.28億元、10.25億元。2020年，慈善信托備案數(shù)量大增，達(dá)261單；但財(cái)產(chǎn)規(guī)模驟降，僅為3.91億元，小額慈善信托項(xiàng)目快速增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。2021年，國(guó)內(nèi)慈善信托基本延續(xù)上一年的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，共有227單慈善信托成功備案，財(cái)產(chǎn)規(guī)模達(dá)5.71億元。今年以來(lái)，光大信托、建信信托、陜國(guó)投等信托公司的慈善信托成功備案后，國(guó)內(nèi)慈善信托整體財(cái)產(chǎn)規(guī)模正式突破40億元，累計(jì)備案數(shù)量達(dá)829單。

    從覆蓋領(lǐng)域來(lái)看，慈善信托關(guān)注的領(lǐng)域主要集中在教育、扶貧濟(jì)困方面，相關(guān)備案數(shù)量均超百單。在抗疫背景下，醫(yī)療與衛(wèi)生領(lǐng)域的慈善信托備案數(shù)量近兩年來(lái)明顯增多。此外，扶老助殘領(lǐng)域的慈善信托項(xiàng)目也在不斷增加。

    記者注意到，信托行業(yè)正在努力拓寬慈善信托覆蓋領(lǐng)域，去年已出現(xiàn)多項(xiàng)首例應(yīng)用。比如，去年12月份，平安信托攜手華林證券、北京語(yǔ)澤基金會(huì)，正式成立“平安華林鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展慈善信托”，用于鞏固西藏脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)西藏?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，這也是國(guó)內(nèi)首只支持西藏鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展的慈善信托計(jì)劃。另外，遺囑慈善信托、碳中和慈善信托也于去年相繼成立。

    縱觀慈善信托發(fā)展的這些年，其正朝著規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，參與主體更多，投向領(lǐng)域也更廣。

    制度建設(shè)有待完善

    不過(guò)，在慈善信托平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，仍存在諸多制約因素。

    今年1月份，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)與中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《2021年中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告》指出，相較于我國(guó)每年2000億元左右的慈善捐贈(zèng)總量，慈善信托的發(fā)展差距依舊較大，其財(cái)產(chǎn)規(guī)模未來(lái)仍有較大發(fā)展空間。

    百瑞信托博士后科研工作站高級(jí)研究員孫新寶在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《慈善法》和《慈善信托管理辦法》均提出稅收優(yōu)惠的促進(jìn)措施，但目前尚未有配套政策出臺(tái)，信托公司不具備向捐贈(zèng)人開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)的資格，委托人進(jìn)行捐贈(zèng)后無(wú)法享受稅收優(yōu)惠。同時(shí)，受制于相關(guān)配套政策不健全，非現(xiàn)金資產(chǎn)的慈善信托也受到較大制約。此外，公眾對(duì)慈善信托的認(rèn)識(shí)還不充分，仍有人把其等同于慈善捐贈(zèng)，誤解其是金融產(chǎn)品、保值增值的工具。

    據(jù)悉，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)作為委托人與光大信托于今年2月份共同發(fā)起設(shè)立“創(chuàng)新支持慈善信托之慈善信托”，該項(xiàng)目將致力于對(duì)業(yè)內(nèi)呼吁多年卻一直未能解決的頑疾，包括稅收優(yōu)惠政策無(wú)法落地、慈善信托財(cái)產(chǎn)登記制度等，進(jìn)行系統(tǒng)研究和攻關(guān)。

    談及慈善信托的未來(lái)發(fā)展，普益標(biāo)準(zhǔn)研究員黃詩(shī)慧建議，加強(qiáng)宣傳和教育活動(dòng)；完善監(jiān)管機(jī)制和信息披露標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立慈善信托良好形象；進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)作模式、涉及的領(lǐng)域和期限，進(jìn)一步完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

    孫新寶進(jìn)一步表示，信托公司要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，靈活設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)模式，與民政部門(mén)、慈善組織、監(jiān)管部門(mén)等充分溝通，在共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，早日落實(shí)慈善信托的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)信托財(cái)產(chǎn)登記制度建立，以吸收不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等非現(xiàn)金資產(chǎn)成為信托財(cái)產(chǎn)來(lái)源，擴(kuò)大信托財(cái)產(chǎn)的接收范圍。