易會滿：推進科創(chuàng)板建設(shè)提升投資者活躍度

    證券時報記者 程丹

    證監(jiān)會主席易會滿昨日在第十二屆陸家嘴論壇上表示，證監(jiān)會將繼續(xù)推進科創(chuàng)板建設(shè)，加快推出將科創(chuàng)板股票納入滬股通標的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新制度，抓緊出臺科創(chuàng)板再融資管理辦法，推出小額快速融資制度，發(fā)布科創(chuàng)板指數(shù)，研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具。加快完善資本市場基礎(chǔ)制度，更好保護和提升投資者活躍度，對財務(wù)造假等惡性違法違規(guī)保持“零容忍”，嚴肅市場紀律，凈化市場環(huán)境。

    易會滿表示，深化國際合作是有效應(yīng)對全球經(jīng)濟金融危機的必然選擇。實踐證明，全球性的危機需要全球共同尋求解決方案，各國唯有本著命運與共的情懷團結(jié)協(xié)作，才能避免“大蕭條”的危機重演。專業(yè)高效的政策協(xié)同是阻止危機擴散和經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)的關(guān)鍵所在。凡是危機中應(yīng)對比較有效的國家，政府都能夠果斷出手，通過財政、貨幣和金融穩(wěn)定政策的“組合拳”，及時紓困止血，穩(wěn)定市場預(yù)期。這是經(jīng)濟金融體系能夠盡快走出危機泥潭，恢復(fù)生機和活力的重要推動力量。

    易會滿指出，面對這次全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中國政府始終堅持以人民為中心，全國上下眾志成城、共克時艱，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟社會正加快恢復(fù)發(fā)展，中國金融業(yè)和資本市場總體保持了穩(wěn)健運行。一是堅定擴大開放，以開放促改革、促發(fā)展。中國資本市場對外開放的步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進一步加快。證券基金期貨機構(gòu)外資股比限制提前全面放開，6家外資控股證券公司已順利落地。QFII/RQFII全面取消額度限制。與境外機構(gòu)投資者保持良好溝通、增進相互信任，外資總體保持了凈流入。加強與境外監(jiān)管機構(gòu)合作，共同打擊上市公司財務(wù)造假。保持定力，堅持市場化法治化方向，全面深化資本市場改革，科創(chuàng)板制度創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、新三板改革等重大舉措正陸續(xù)落地實施。

    二是堅持科學監(jiān)管，在充分尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上體現(xiàn)監(jiān)管溫度和彈性。疫情發(fā)生以來，證監(jiān)會一方面堅持按規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場自我調(diào)節(jié)和創(chuàng)新發(fā)展的機制作用；另一方面，辯證把握監(jiān)管的原則性與靈活性，體現(xiàn)區(qū)別對待、分類施策的監(jiān)管導(dǎo)向，較好實現(xiàn)了市場效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

    三是強化各方協(xié)作，著力提升金融治理效能。與歷次應(yīng)對股市風險事件相比，這次資本市場應(yīng)對疫情沖擊的政策合力更強，效果也更明顯。在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，各有關(guān)單位密切配合，共同加強形勢研判，加大了貨幣、財政和金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)力度。中國資本市場實現(xiàn)了正常開市和常態(tài)化運行，重點領(lǐng)域風險呈邊際收斂，市場韌性明顯增強，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實體經(jīng)濟發(fā)展的功能得到有效發(fā)揮。

    易會滿表示，隨著疫情影響的持續(xù)發(fā)酵，未來全球可能出現(xiàn)經(jīng)濟深衰退、金融高風險、要素低流動的不利局面。如何在危機中育新機、于變局中開新局，維護全球金融市場平穩(wěn)運行，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，是當前和今后一段時期必須面對的挑戰(zhàn)。春節(jié)以來，全球主要市場接連發(fā)生了歷史罕見的劇烈震蕩。在這次疫情危機未解除之前，這種情況還可能繼續(xù)出現(xiàn)。在特殊時期，沒有哪一個經(jīng)濟體、哪一個金融市場可以獨善其身，也沒有零和游戲。面對危機和風險挑戰(zhàn)，唯有加強合作，守望相助，才是唯一出路。證監(jiān)會將繼續(xù)加強與境外金融監(jiān)管機構(gòu)和國際金融組織的廣泛合作，積極參與國際金融治理，共同建立打擊跨境證券違法犯罪行為的執(zhí)法聯(lián)盟，共同解決加強全球上市公司審計監(jiān)管合作的路徑問題，共同維護各國投資者的合法權(quán)益。

    易會滿表示，金融行業(yè)必須主動積極作為，更好發(fā)揮促進要素資源全球配置、便利跨境投融資活動和支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要功能。

    一是資本市場要肩負起助力更高水平開放的使命。證監(jiān)會將繼續(xù)秉持開放合作共享的理念，加快推進資本市場高水平雙向開放，持續(xù)深化資本市場互聯(lián)互通，進一步優(yōu)化滬深港通機制，擴大滬深股通的投資范圍和標的，不斷豐富內(nèi)地和香港全方位多層次務(wù)實合作，進一步完善滬倫通業(yè)務(wù)，進一步拓寬ETF互聯(lián)互通，共同推進上海國際金融中心建設(shè)，支持鞏固香港國際金融中心地位。證監(jiān)會也熱忱歡迎各國投資者更廣泛、更深入地參與中國市場，投資中國市場，在互利共贏中推動全球經(jīng)濟金融融合發(fā)展。

    二是資本市場要肩負起推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的使命。證監(jiān)會將繼續(xù)推進科創(chuàng)板建設(shè)，加快推出將科創(chuàng)板股票納入滬股通標的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新制度，抓緊出臺科創(chuàng)板再融資管理辦法，推出小額快速融資制度，支持更多“硬科技”企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大。發(fā)布科創(chuàng)板指數(shù)，研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具。

    易會滿表示，在“后疫情”時期，全球流動性充盈甚至泛濫是大概率事件，各主要金融市場將可能共同面臨“資產(chǎn)荒”的問題，優(yōu)質(zhì)上市資源的競爭會更加激烈。在這方面，中國資本市場應(yīng)該有更多的擔當。證監(jiān)會將堅決貫徹“六穩(wěn)”、“六保”方針，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控、防范金融風險和支持經(jīng)濟社會發(fā)展工作，繼續(xù)全面深化資本市場改革，切實增強中國資本市場的包容性和適應(yīng)性。圍繞打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性資本市場的總目標，證監(jiān)會將以貫徹落實新證券法為契機，加快完善資本市場基礎(chǔ)制度，著力構(gòu)建權(quán)利義務(wù)邊界清晰、市場運行規(guī)范有序、市場主體誠信自律的制度生態(tài)；堅定推進市場化改革，尊重市場規(guī)律，不做行政干預(yù)，更好保護和提升投資者活躍度，形成投融資均衡發(fā)展、市場交易高效透明、各類投資者積極參與的市場生態(tài)；進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對財務(wù)造假等惡性違法違規(guī)保持“零容忍”，嚴肅市場紀律，凈化市場環(huán)境。

    易會滿強調(diào)，證監(jiān)會將一如既往地大力支持上海國際金融中心建設(shè)，支持資本市場重大改革創(chuàng)新措施在上海先行先試。在要素市場建設(shè)方面，將繼續(xù)支持上海股票市場、交易所債券市場、期貨和金融衍生品市場開放發(fā)展，支持交易所與境外市場加強多種形式的合作，進一步提升國際服務(wù)能力，進一步增強原油等大宗商品的國際定價影響力。在支持行業(yè)機構(gòu)做優(yōu)做強方面，將繼續(xù)鼓勵和支持外資金融機構(gòu)設(shè)立或控股證券基金期貨機構(gòu)，為外資機構(gòu)創(chuàng)造公平良好的市場環(huán)境；繼續(xù)支持本土機構(gòu)充分利用上海發(fā)展優(yōu)勢，努力打造國際一流投資銀行和財富管理機構(gòu)。在優(yōu)化金融法治環(huán)境方面，將繼續(xù)加強與司法機關(guān)合作，支持上海在證券代表人訴訟、全國性證券期貨糾紛調(diào)解等方面積極探索實踐，努力建設(shè)法治誠信資本市場的示范區(qū)。