把準(zhǔn)全球科技中心變遷與人才流動新趨勢

    □章玉貴

    作為二十國集團(tuán)（G20）重要成員國的印尼和土耳其，其總統(tǒng)近日相繼接種中國疫苗，這不僅在全球抗疫史上是具有指標(biāo)意義的事件，也在一定程度上表明中國在全球前沿科技領(lǐng)導(dǎo)力的競爭中位列第一梯隊。

    科技背后是經(jīng)濟(jì)實力、研發(fā)基礎(chǔ)、微觀主體、組織與制度體系、決策領(lǐng)導(dǎo)力以及科研環(huán)境等一系列要素的集合體。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國研發(fā)投入近年來已達(dá)到年均3500億美元的規(guī)模，占GDP的比重為2.2%，與歐盟的平均水平相當(dāng)。無論是研發(fā)投入增長速度還是研發(fā)人員增長速度都是主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最突出的。如今，中國無論是在基礎(chǔ)研究，還是在試驗與應(yīng)用研究以及5G移動通信、量子通信、高溫鐵基超導(dǎo)、載人航天、深空與深海探測、智能電網(wǎng)、核電站等凝聚前沿技術(shù)積累與復(fù)雜管理能力的超級工程建設(shè)中，均取得了重大突破，正在向21世紀(jì)的超大規(guī)模創(chuàng)新型國家邁進(jìn)。

    過去一向喜歡用比較靜態(tài)的眼光看待中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技成就的西方，對中國科技發(fā)展呈現(xiàn)的“井噴”之態(tài)，盡管依然存在著顯著的不適應(yīng)，但面對中國在科技領(lǐng)域取得了一項又一項經(jīng)得起檢驗的巨大成就，即便是最挑剔的西方科技觀察家，也不得不承認(rèn)中國在組織領(lǐng)導(dǎo)前沿科技領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢與綜合管理能力。英國《自然》（Nature）不久前通過官網(wǎng)公布了2020年十大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，中國天眼FAST望遠(yuǎn)鏡在快速射電暴方面的研究成果位列其中。實際上，該項成果就是由中科院國家天文臺瞄準(zhǔn)科研前沿，實現(xiàn)重大原創(chuàng)突破而組織實施的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了中國科學(xué)家在該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力。

    正如中國經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)開始并將繼續(xù)改變主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般結(jié)論一樣，中國在科技領(lǐng)域取得的進(jìn)展，正在使北京、上海、深圳等地逐步成為全球主要的科技中心之一。

    相應(yīng)的，美歐日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的科學(xué)家甚至頂尖科學(xué)家近年來也加速流向中國。尤其是與中國一衣帶水的日本，最近三年來，相繼有1000余名頂尖科學(xué)家尋求在中國發(fā)展。日本文部科學(xué)省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在中國停留時間在一個月以內(nèi)的日本研究人員2018年度約為18460人，比2014年度增加約25%。而中國之所以對日本科學(xué)家的吸引力日益增強，除了日本國內(nèi)的研究與發(fā)展環(huán)境日益受到制約之外，還得益于中國研究機構(gòu)近年來在研究基礎(chǔ)與能力顯著提升，數(shù)以十萬計的留學(xué)歸國人員回國創(chuàng)業(yè)，使得雙方研究人員能夠做到較為順暢的研究與技術(shù)對接。此外，中國在應(yīng)對疫情沖擊時所表現(xiàn)的強大治理能力以及對人民高度負(fù)責(zé)的有效政府形象，正在吸引包括美國、歐洲在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的科學(xué)家紛紛來中國從事研究與開發(fā)。

    一般認(rèn)為，中國在科技領(lǐng)域取得的突破性進(jìn)步以及對各國人才的吸引力，得益于政府對科技管理體制改革的深化，使得民營科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到顯著優(yōu)化，中國民間潛藏的研發(fā)、創(chuàng)新稟賦被激發(fā)出來，民營科技企業(yè)因此獲得快速發(fā)展；加上民營、外資企業(yè)的效率輻射和市場競爭等因素，以高校、科研院所、央企與地方國企等為代表的研發(fā)載體基于使命驅(qū)動的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化效率的不斷改進(jìn)，共同構(gòu)成近年來中國科技“井噴”的動力。另一個不容忽視的要素是，中國近年來致力于創(chuàng)新驅(qū)動，并著力營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，使得無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部地區(qū)，都逐漸形成了能孕育原創(chuàng)成果與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的厚實土壤。例如，位居中國西部地區(qū)的貴州，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較落后，卻在新一輪科技革命的引領(lǐng)下在大數(shù)據(jù)與應(yīng)用方面實現(xiàn)彎道超車。貴州不僅是中國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，其省會貴陽正著力打造面向全國的算力服務(wù)、交易服務(wù)、安全服務(wù)和人才服務(wù)平臺，將形成數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等三大產(chǎn)業(yè)集群。

    放眼當(dāng)下全球科技發(fā)展潮流，一些研發(fā)實力強大的超級企業(yè)或看似小微但緊密對接技術(shù)與市場的創(chuàng)新性企業(yè)，將在很大程度上引領(lǐng)科技和產(chǎn)業(yè)變遷趨勢。相應(yīng)的，一些掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略性人才，將在很大程度上決定一國或地區(qū)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的自主可控度。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史已表明：任何一個經(jīng)濟(jì)體要在激烈的國際競爭中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，前提是確保以知識創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和人力資本為核心的內(nèi)生變量引致的規(guī)模收益遞增。技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化，正倒逼我國必須持續(xù)加大對人力資本的投資，促進(jìn)勞動力要素合理流動、提高全要素生產(chǎn)率。

    從這個角度而言，我國已達(dá)到或接近世界一流水平的高校與研究機構(gòu)，其存量和增量人才的流向?qū)⒃谝欢ǔ潭壬嫌绊懳覈?jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。在當(dāng)前和今后一段時期要做的，既要在高水平對外開放的背景下繼續(xù)擴(kuò)大教育國際交流與合作，也要吸收和借鑒國際領(lǐng)先的創(chuàng)新科技園區(qū)與企業(yè)的經(jīng)驗，持續(xù)營造能夠培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流科研成果、提供一流產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具有歸屬感的教學(xué)、科研、研發(fā)與成果孵化環(huán)境，形成全社會對建設(shè)創(chuàng)新型國家廣泛的行為自覺與時不我待的緊迫感以及井然有序的產(chǎn)出機制。

    （作者系上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長）