推進注冊制改革 獨董要及時發(fā)聲“糾錯”

    安寧

    隨著資本市場注冊制的穩(wěn)步推進，獨立董事職責(zé)的重要性越來越凸顯。

    8月11日，中國上市公司協(xié)會發(fā)布《獨立董事促進上市公司內(nèi)部控制工作指引》（以下簡稱“指引”）。這份指引明確了獨立董事應(yīng)重點關(guān)注上市公司關(guān)聯(lián)交易、對外擔(dān)保、重大投資、融資活動、募資使用、并購重組、利潤分配、信息披露等內(nèi)部控制的11個重點環(huán)節(jié)，同時明確，獨立董事有權(quán)督促上市公司持續(xù)加強內(nèi)部控制管理，及時發(fā)現(xiàn)不足并加以改進。

    筆者認為，在以信息披露為核心的注冊制改革背景下，獨立董事如何在上市公司治理中更好發(fā)揮其監(jiān)督作用至關(guān)重要，而這次發(fā)布的指引明確獨立董事要重點關(guān)注上市公司內(nèi)部控制的重點環(huán)節(jié)，實際上也是為上市公司的規(guī)范運作再安裝一道“安全閥門”。

    獨立董事制度在我國實施已經(jīng)有近20年的時間，其目的是為了提升上市公司治理水平，更好地保護上市公司特別是中小股東的利益。但在前期的實踐中，有些獨立董事沒有盡職履行職責(zé)，因此也沒有發(fā)揮獨立董事應(yīng)有的作用，由此也經(jīng)常被質(zhì)疑是“花瓶獨董”。

    但近年來，隨著中國獨立董事制度的進一步完善，法規(guī)制度的日益健全，獨立董事在公司治理過程當(dāng)中，也逐漸開始積極發(fā)揮作用，越來越多的獨立董事在公眾事件中頻頻發(fā)聲“糾錯”，合理使用獨立董事權(quán)利，努力維護中小股東利益。

    筆者認為，當(dāng)前推進的注冊制改革，對上市公司治理水平提出了更高要求，而獨立董事制度作為完善公司治理的重要組成部分，也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

    從近年來頻頻暴露出的上市公司大股東高比例質(zhì)押、資金占用、違規(guī)擔(dān)保、虛增利潤等違規(guī)事件中可以看出，我國上市公司仍存在內(nèi)控不規(guī)范甚至缺失、公司治理獨立性不夠甚至是治理失效等深層次問題，這些問題也揭示出部分上市公司依然存在治理基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)部控制失效、合規(guī)理念缺失等問題，嚴重影響了上市公司的高質(zhì)量發(fā)展。

    因此，指引要求獨立董事重點關(guān)注的環(huán)節(jié)正是上市公司容易“犯錯”的部分，這就要求獨立董事在內(nèi)控時，不僅要重點關(guān)注還要及時“發(fā)聲”。同時，指引也明確獨立董事發(fā)現(xiàn)上市公司或相關(guān)主體發(fā)布的信息中，可能存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏以及其他涉嫌違法違規(guī)、損害社會公眾股東合法權(quán)益或社會公眾利益的情形的，應(yīng)積極主動履行盡職調(diào)查義務(wù)，必要時可聘請中介機構(gòu)進行專項調(diào)查的權(quán)利。權(quán)利和義務(wù)都已明晰，如何履行自己的責(zé)任和義務(wù)正是獨董們需要認真思考的。

    筆者認為，隨著資本市場注冊制改革的推進，上市公司治理水平的完善，獨立董事將在公司治理中逐漸發(fā)揮更重要的作用。這其中需要獨立董事不僅要“懂”更要“獨”，不忘初心，成為公司治理的推動者和中小投資者利益的保護者。