銀保監(jiān)管雙劍合一 背后深意知多少？最權(quán)威評(píng)說(shuō)

    為何單獨(dú)保留證監(jiān)會(huì)

    楊成長(zhǎng)：銀監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)職責(zé)整合、證監(jiān)會(huì)保留的做法，體現(xiàn)了監(jiān)管方向從機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。過(guò)去“三會(huì)”是按照機(jī)構(gòu)性質(zhì)來(lái)設(shè)立的監(jiān)管組織，銀行、保險(xiǎn)、證券是金融市場(chǎng)的主要三類機(jī)構(gòu)。隨著市場(chǎng)發(fā)展，也逐漸認(rèn)識(shí)到必須突出以市場(chǎng)監(jiān)管為核心。

    目前市場(chǎng)主要是兩個(gè)層次，一個(gè)是銀行貨幣市場(chǎng)，主要是中短期資金市場(chǎng)；另一個(gè)就是證券市場(chǎng)，主要是中長(zhǎng)期融資市場(chǎng)。而從各機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)形式和投資去向來(lái)講，最終也必然是投向這兩個(gè)市場(chǎng)。

    胡曉煉：銀保、證券業(yè)務(wù)差別比較大，證券業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相比較，特殊性更強(qiáng)一些，所以證監(jiān)會(huì)單獨(dú)保留，這有利于資本市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展。

    金控集團(tuán)崛起

    套利多發(fā)亟待統(tǒng)籌監(jiān)管

    “有利于強(qiáng)化綜合監(jiān)管、優(yōu)化監(jiān)管資源配置、更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。”

    郭金龍：近幾年，銀行、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新速度較快。其中涌現(xiàn)出一些金融集團(tuán)、金控集團(tuán)，既做保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也做銀行業(yè)務(wù)，有時(shí)也兼具其他相關(guān)的金融業(yè)務(wù)。

    此外，近年來(lái)不同金融產(chǎn)品融合加快、產(chǎn)品的邊界模糊、金融科技的發(fā)展等也對(duì)整個(gè)監(jiān)管體系帶來(lái)挑戰(zhàn)。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)整合，是順應(yīng)金融發(fā)展趨勢(shì)及防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的要求。首先，整合監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效率；其次，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋范圍，原來(lái)的監(jiān)管盲點(diǎn)和不足的地方，通過(guò)監(jiān)管資源的整合進(jìn)行強(qiáng)化；另外，便于監(jiān)管協(xié)調(diào)，有助于化解金融風(fēng)險(xiǎn)，更好地引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    范小云：我國(guó)金融體系越來(lái)越復(fù)雜，有很多全牌照的金融機(jī)構(gòu)，銀行和保險(xiǎn)的分業(yè)監(jiān)管已不能適用。銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)分離時(shí)很難理清監(jiān)管責(zé)任，為了鼓勵(lì)各自行業(yè)的發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性的鼓勵(lì)，強(qiáng)監(jiān)管的時(shí)候又有競(jìng)爭(zhēng)性的監(jiān)管重疊，分不清監(jiān)管責(zé)任就不利于監(jiān)管問(wèn)責(zé)。本次整合有利于提高統(tǒng)籌監(jiān)管的效果，順應(yīng)了全球金融危機(jī)后的國(guó)際金融監(jiān)管趨勢(shì)。

    連平：大型系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)主要集中于銀行和保險(xiǎn)領(lǐng)域，將銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)整合，有助于加強(qiáng)這方面管理，未來(lái)在制定對(duì)系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)的風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就可以更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，這有助于控制系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

    許文兵：從機(jī)構(gòu)管理的角度看，銀監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)整合，將促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)管理有效性的提升，有助于控制系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)大型系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)主要集中于銀行和保險(xiǎn)領(lǐng)域，且銀行已經(jīng)成為保險(xiǎn)資金的重要投資標(biāo)的。

    因此，在制定相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由統(tǒng)一的監(jiān)管部門加以推進(jìn)，可以將風(fēng)險(xiǎn)控制要求更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，這對(duì)加強(qiáng)骨干金融機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)而對(duì)保證金融穩(wěn)定和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)起到至關(guān)重要的作用。