應對經濟下行壓力 降準減稅培育新動能不可少

    ■閻岳

    受國內外因素影響，我國經濟運行面臨著一定的下行壓力，這是客觀事實。就在這樣的條件下，今年前三季度我國GDP實現了6.7%的同比增長，經濟運行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。然而，正視經濟下行壓力，采取必要的應對措施仍是必不可少的。

    對于后續(xù)如何克服面臨著的經濟下行壓力，筆者認為需要從兩方面做文章：一方面是依托財稅、貨幣政策的定向調控和相機調控加快市場化改革與補齊各種短板，激發(fā)各類市場活力；另一方面是加快培育壯大新技術、新業(yè)態(tài)、新模式等新動能。這兩項措施要相輔相成、缺一不可。

    在我國經濟轉型升級的關鍵時刻，單純靠某一部門出臺一項政策促進經濟增長的時代已經過去了，現在更加要強調政策合力。在這方面，財稅、貨幣政策的協同統一或者叫融合就顯得非常重要了。

    如何打通財稅政策與貨幣政策的藩籬呢？央行已經進行了積極的嘗試。今年9月份，央行在社會融資總額中納入了地方政府專項債統計，這為貨幣政策與財政政策更好的協同融合創(chuàng)造了條件。此前，貨幣政策與財政政策交叉更多的體現在國庫現金定存的招投標上。

    筆者認為，央行的改變給我們提供了一個思路：從財政的角度去理解穩(wěn)健中性的貨幣政策，從貨幣的角度去配合積極的財政政策更好地落地實施。因為在經濟下行壓力下，單靠在貨幣領域疏通貨幣政策的難度是巨大的，而國際因素也在一定程度上限制了政策騰挪的空間，此時，就需要積極的財政政策勇敢站出來。

    可以預見，在后續(xù)的政策使用上，減稅、降費、貨幣精準滴灌等政策力度的加大，必然會形成綜合發(fā)酵，然后再集中作用在重點改革和急需發(fā)展的領域，如此就會形成一池活水，進而形成經濟增長的新動能，提升經濟發(fā)展的活力。

    在深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育壯大新動能方面，我們已經嘗到了甜頭。國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇介紹，今年前三季度，新登記注冊的企業(yè)數超過了500萬戶日均超過1.8萬戶。新產業(yè)也在加快增長，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值的增長速度分別達到了11.8%、8.6%和8.8%，明顯高于全部規(guī)模以上工業(yè)的增速。在新業(yè)態(tài)方面，比如實物商品網上零售額增長了27.7%，持續(xù)保持著較快增長。

    這組數據說明，新動能的快速成長為我國經濟結構優(yōu)化調整、經濟平穩(wěn)運行增添了強勁后勁。

    就如李克強總理11月6日下午同主要國際經濟金融機構負責人舉行第三次“1+6”圓桌對話會時指出的那樣：中國是一個大市場，有著豐富的人力人才資源，有8億至9億勞動力、1.7億受過高等教育和專業(yè)技能培訓的勞動人才，隨著營商環(huán)境持續(xù)改善，他們的創(chuàng)造力在不斷釋放，新動能蓬勃發(fā)展，中國未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

    從保持經濟運行在合理區(qū)間的需要出發(fā)，后續(xù)財稅政策的發(fā)力點將主要體現在減稅、降費、發(fā)債上面，貨幣政策則要疏通政策傳導渠道，適時適度通過降準等措施向市場注入流動性，在解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難的問題上形成政策合力，同時以此來促進經濟新動能的培育。