應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力 降準(zhǔn)減稅培育新動(dòng)能不可少

    ■閻岳

    受國內(nèi)外因素影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著一定的下行壓力，這是客觀事實(shí)。就在這樣的條件下，今年前三季度我國GDP實(shí)現(xiàn)了6.7%的同比增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。然而，正視經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取必要的應(yīng)對措施仍是必不可少的。

    對于后續(xù)如何克服面臨著的經(jīng)濟(jì)下行壓力，筆者認(rèn)為需要從兩方面做文章：一方面是依托財(cái)稅、貨幣政策的定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控加快市場化改革與補(bǔ)齊各種短板，激發(fā)各類市場活力；另一方面是加快培育壯大新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新動(dòng)能。這兩項(xiàng)措施要相輔相成、缺一不可。

    在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)刻，單純靠某一部門出臺(tái)一項(xiàng)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)代已經(jīng)過去了，現(xiàn)在更加要強(qiáng)調(diào)政策合力。在這方面，財(cái)稅、貨幣政策的協(xié)同統(tǒng)一或者叫融合就顯得非常重要了。

    如何打通財(cái)稅政策與貨幣政策的藩籬呢？央行已經(jīng)進(jìn)行了積極的嘗試。今年9月份，央行在社會(huì)融資總額中納入了地方政府專項(xiàng)債統(tǒng)計(jì)，這為貨幣政策與財(cái)政政策更好的協(xié)同融合創(chuàng)造了條件。此前，貨幣政策與財(cái)政政策交叉更多的體現(xiàn)在國庫現(xiàn)金定存的招投標(biāo)上。

    筆者認(rèn)為，央行的改變給我們提供了一個(gè)思路：從財(cái)政的角度去理解穩(wěn)健中性的貨幣政策，從貨幣的角度去配合積極的財(cái)政政策更好地落地實(shí)施。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)下行壓力下，單靠在貨幣領(lǐng)域疏通貨幣政策的難度是巨大的，而國際因素也在一定程度上限制了政策騰挪的空間，此時(shí)，就需要積極的財(cái)政政策勇敢站出來。

    可以預(yù)見，在后續(xù)的政策使用上，減稅、降費(fèi)、貨幣精準(zhǔn)滴灌等政策力度的加大，必然會(huì)形成綜合發(fā)酵，然后再集中作用在重點(diǎn)改革和急需發(fā)展的領(lǐng)域，如此就會(huì)形成一池活水，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

    在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育壯大新動(dòng)能方面，我們已經(jīng)嘗到了甜頭。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇介紹，今年前三季度，新登記注冊的企業(yè)數(shù)超過了500萬戶日均超過1.8萬戶。新產(chǎn)業(yè)也在加快增長，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度分別達(dá)到了11.8%、8.6%和8.8%，明顯高于全部規(guī)模以上工業(yè)的增速。在新業(yè)態(tài)方面，比如實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長了27.7%，持續(xù)保持著較快增長。

    這組數(shù)據(jù)說明，新動(dòng)能的快速成長為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行增添了強(qiáng)勁后勁。

    就如李克強(qiáng)總理11月6日下午同主要國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉行第三次“1+6”圓桌對話會(huì)時(shí)指出的那樣：中國是一個(gè)大市場，有著豐富的人力人才資源，有8億至9億勞動(dòng)力、1.7億受過高等教育和專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)人才，隨著營商環(huán)境持續(xù)改善，他們的創(chuàng)造力在不斷釋放，新動(dòng)能蓬勃發(fā)展，中國未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

    從保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的需要出發(fā)，后續(xù)財(cái)稅政策的發(fā)力點(diǎn)將主要體現(xiàn)在減稅、降費(fèi)、發(fā)債上面，貨幣政策則要疏通政策傳導(dǎo)渠道，適時(shí)適度通過降準(zhǔn)等措施向市場注入流動(dòng)性，在解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難的問題上形成政策合力，同時(shí)以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育。