從時代高度塑造民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

    賈晉京 劉典

    12月22日，《中共中央國務院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，推出一系列導向性意見和指導性舉措，為民營企業(yè)改革發(fā)展指明了著力方向和實踐路徑。在我國進入高質(zhì)量發(fā)展新階段、著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的背景下，《意見》將為民營企業(yè)塑造更高水平的發(fā)展環(huán)境。

    首先，建立全面開放的高標準市場體系，要素流動更靈活、更廣闊，必然要有民營企業(yè)的積極參與。經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，一個立體化、多層次、多元化的相互聯(lián)系、相互促進的市場體系的日益完善，各類市場主體積極參與市場競爭。民營企業(yè)數(shù)量逐漸增多并快速發(fā)展，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分。我國的民營企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營企業(yè)是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

    當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！兑庖姟窂膬?yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新、促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系、組織保障等七個方面提出了具體意見。

    其次，企業(yè)作為社會網(wǎng)絡的節(jié)點，是社會溝通與發(fā)展的重要紐帶，所以要求高質(zhì)量、高成長的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟的增長，一批民營企業(yè)也迅速地發(fā)展起來，同時為市場提供了很多的就業(yè)崗位?，F(xiàn)在越來越多的年輕人會趨向于優(yōu)先選擇有高成長、新興行業(yè)的崗位，比如像華為、阿里巴巴、騰訊等這樣大的民營企業(yè)。很多高校畢業(yè)生選擇去民營企業(yè)工作，尋求更大的發(fā)展空間。

    世界正在經(jīng)歷著百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的標志，以云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的創(chuàng)新技術(shù)已逐漸成為中國經(jīng)濟增長的新動力。民營企業(yè)作為創(chuàng)新的中堅力量，在新一輪科技革命中應該貢獻更多的力量。

    第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的主要增長點。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2018年國民經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)的比重是7.2%，第二產(chǎn)業(yè)的比重是40.7%，第三產(chǎn)業(yè)的比重是52.2%。中國作為世界上最大發(fā)展中國家，有不斷升級的超大規(guī)模市場。近14億民眾對優(yōu)質(zhì)商品和服務的需求進入快速增長階段，現(xiàn)代服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，民營企業(yè)是主要推進力量。

    最后，推動國有企業(yè)與民營企業(yè)形成更加合理、開放、有序的產(chǎn)業(yè)分工體系，成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有力支撐。國有企業(yè)和民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要力量，但是因為性質(zhì)和特點的不同，參與的社會行業(yè)有所區(qū)別。國有企業(yè)應該更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步，比如高鐵、石油等產(chǎn)業(yè)。民營企業(yè)規(guī)模一般較小、靈活性比較大，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式推動新的經(jīng)濟增長點。

    近年來，我國的現(xiàn)代服務業(yè)取得了一定的發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)總量有所擴大，新興服務業(yè)發(fā)展迅速，服務創(chuàng)新功能不斷增強。但是在取得快速發(fā)展的同時，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展仍然存在許多問題。一是現(xiàn)代服務業(yè)總量不足、領(lǐng)域有待拓寬，其就業(yè)潛力還沒有充分發(fā)揮出來；二是現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)尚不完善，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，科研與經(jīng)濟聯(lián)系不緊密；三是制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的互動不夠，生產(chǎn)性服務業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低；四是對服務業(yè)基礎研究的投入偏低，我國對服務業(yè)基礎研究的投入遠低于發(fā)達國家水平；五是各地區(qū)服務業(yè)發(fā)展不平衡，水平差異較大，標準化水平不高。

    現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)達程度是衡量經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志。目前，世界主要發(fā)達國家已基本確立了以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務業(yè)增加值占比是反映經(jīng)濟發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的重要指標。我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平還遠遠落后于發(fā)達國家。這就要求為民營企業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境，為現(xiàn)代服務業(yè)的增長提供保障。

    2020年是全面建成小康社會收官之際，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，區(qū)域均衡發(fā)展。民營企業(yè)既是參與者，也是建設者，必將有更多的民營企業(yè)和企業(yè)家投身到全面建成小康社會的浪潮中。民營企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，是我國推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑之一。

    （賈晉京系中國人民大學重陽金融研究院助理院長、研究員，劉典系中國人民大學重陽金融研究院助理研究員）